山西農(nóng)業(yè)的出路不在大而在特

——山西省政協(xié)就科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)商建言

人民政協(xié)報記者 武珍

“建議統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,強化村莊規(guī)劃頂層設(shè)計,依據(jù)地理環(huán)境、資源稟賦、特色優(yōu)勢,科學制定生產(chǎn)、生活、生態(tài)區(qū)、建設(shè)區(qū)和保護區(qū)布局。”

資料圖

“山西農(nóng)業(yè)的出路不在大而在特,不在規(guī)模而在功能。建議以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、市場競爭力為目標,以供給側(cè)改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為突破口,以科技創(chuàng)新、增加科技量為支撐,以農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,以新型經(jīng)營主體培育和體制機制創(chuàng)新為保障,做足農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升大文章。”

在近日山西省政協(xié)組織召開的以“科學制定規(guī)劃,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”為主題的常委會議上,省政協(xié)副主席席小軍提出上述建議。

“務農(nóng)重本,國之大綱。”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署,是新時代“三農(nóng)”工作的抓手。今年2月,山西省鄉(xiāng)村振興《總體規(guī)劃》編制啟動;8月21日,山西召開全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制推進會議,對山西實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出頂層設(shè)計。 

“科學制定規(guī)劃,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”列為省政協(xié)2018年重點協(xié)商議題。4月至8月,省政協(xié)組織委員對各市貫徹落實省委、省政府“關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制情況”展開專題調(diào)研,并赴四川、山東取經(jīng)考察。在充分聽取專家意見、吸納基層群眾建議后,形成調(diào)研報告。

在常委會議上,委員們以問題為導向,積極協(xié)商建言。“建議省、市、縣三級分別按照‘5+1’規(guī)劃,成立編制規(guī)劃指導小組,系統(tǒng)總結(jié)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃工作存在的問題及可借鑒的經(jīng)驗,針對性加強工作指導;以制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為契機,推進多規(guī)合一;建議擇優(yōu)選擇規(guī)劃團隊,運用現(xiàn)代科技和信息技術(shù),整合協(xié)調(diào)各部門資源,建立集規(guī)劃研究、政策咨詢、社會服務于一體的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大數(shù)據(jù)平臺。”委員們認為,要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,破解目前產(chǎn)業(yè)特色不突出、產(chǎn)業(yè)鏈條較短,新型市場經(jīng)營主體較少、龍頭帶動作用較小等問題。

如何創(chuàng)新完善配套政策,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施?委員建議,對已有的涉及“三農(nóng)”及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略振興規(guī)劃進行梳理和系統(tǒng)的完善、配套,突出土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、促進城鄉(xiāng)要素流動、建設(shè)投資等方面的政策創(chuàng)新,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供政策體系保證。創(chuàng)新完善財政支持政策,制定統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)等各項資金政策措施,將支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施政策納入金融部門的職責和考核內(nèi)容。金融部門應根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和“三農(nóng)”工作特點,創(chuàng)新金融產(chǎn)品、保險產(chǎn)品,并探索土地經(jīng)營權(quán)擔保、產(chǎn)品質(zhì)押政策措施,發(fā)揮金融對鄉(xiāng)村振興實施的支撐。

“省政協(xié)的專題調(diào)研及常委會建議,有力促進了全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施乃至‘三農(nóng)’工作健康推進。”副省長陳永奇認真聽取委員發(fā)言后表示,將認真吸納相關(guān)建議,致力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間、加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、繁榮興盛鄉(xiāng)村文化、提升民生保障能力、推進體制機制創(chuàng)新等方面實現(xiàn)突破。