交通運輸部部長李小鵬:

海上搜救是國家突發事件應急體系的重要組成部分,也是履行國際公約的重要內容。近年來,我們圍繞中心工作、服務外交大局,在保障生命環境安全、服務國家戰略、提升國際影響力等方面發揮了作用。

當前我國海上搜救工作管理體制逐步理順。2005年、2012年,國務院分別批復建立國家海上搜救和重大海上溢油應急處置部際聯席會議制度,加強了對全國海上搜救和重大海上溢油應急處置工作的組織領導。法規和制度建設取得進展。合作機制較為順暢。在部際聯席會議各成員單位及屬地政府的共同努力下,海上搜救工作形成了相關國家之間、國內部際、部省、區域之間“四個聯動”以及軍地、專群“兩個結合”的良好局面。力量體系初具規模。逐步建成以專業救助力量、軍隊和國家公務力量為骨干,社會搜救力量為補充的國家海上搜救體系。

經過四十多年改革發展,我國海上搜救力量逐步壯大,但對照現實需求、對標發達國家,我國海上搜救工作還存在一些困難和問題:一是缺乏國家層面的立法。二是部際聯席會議制度亟待完善。三是屬地為主責任落實參差不齊。四是海上搜救能力不足。五是國際合作潛力還有較大提升空間。

海上搜救事關人民群眾切身利益,事關國家安全和發展全局。我們希望通過政治協商平臺,爭取政協委員和社會各界的大力支持、廣泛呼吁,進一步凝聚共識,切實做好新時期的海上搜救工作。

一、 服務國家戰略。持續加強海上應急保障能力建設,更好服務“一帶一路”特別是海上絲綢之路建設,更好地服務交通強國、海洋強國等國家戰略實施。

二、 強化責任落實。進一步完善部際聯席會議機制,加強對地方搜救工作的指導監督,推動地方政府落實搜救機構的編制人員經費和裝備設施,完善應急反應體系。

三、 提升搜救能力。強化海上救援基地、航空器、遠洋救助船舶以及深海掃測打撈裝備建設。

四、 加強隊伍建設。推進綜合應急聯動體系和軍民融合救援保障體系建設,完善救助人員的薪酬體系,加強救助人員隊伍建設。

五、 完善保障機制。加快海上搜救立法進程,實現相關國際公約和國內法律法規的有效銜接。探索建立搜救補償和激勵機制,鼓勵社會力量參與海上搜救。