新華社上海10月18日電 題:打開一扇窗,看見(jiàn)全世界——回眸中國(guó)沿海開放高光時(shí)刻

新華社記者何欣榮、趙瑞希

從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立,到14個(gè)沿海開放城市的確立,再到上海自貿(mào)區(qū)的揭牌,改革開放的春風(fēng)從沿海城市率先吹起,為中國(guó)看世界打開了一扇窗,也為世界看中國(guó)推開了一扇門。

改革開放的40年,讓曾經(jīng)的小漁村變成了科技創(chuàng)新高地,讓此前的“爛泥渡”成長(zhǎng)為金融要素聚集地。回首來(lái)時(shí)路,它們留下的高光時(shí)刻,是中國(guó)不斷開放的一個(gè)個(gè)印記,也激勵(lì)著更多的城市加速融入世界經(jīng)濟(jì)體系。

振聾發(fā)聵的開放口號(hào)

對(duì)外開放,首先意味著思維觀念的巨大轉(zhuǎn)變。

“時(shí)間就是金錢,效率就是生命”,是深圳第一代“拓荒者”袁庚留給后世最著名的口號(hào)。

這句人們耳熟能詳、豎立在深圳蛇口工業(yè)區(qū)的口號(hào),見(jiàn)證了人們不斷解放思想的過(guò)程。最終,深圳以“三天一層樓”的“深圳速度”,宣示了中國(guó)改革開放的信心和決心。

在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立十年后,上海迎來(lái)了浦東的開發(fā)開放。改革開放的熱潮,從珠三角向長(zhǎng)三角延伸。

浦東開發(fā)的時(shí)間比深圳晚,但起點(diǎn)更高。按照浦東新區(qū)管委會(huì)首任主任趙啟正的話說(shuō),“要站在地球儀旁思考浦東開發(fā)”。

面向全球開發(fā)的浦東,不是說(shuō)說(shuō)而已。原浦東新區(qū)政協(xié)副主席邵煜棟回憶說(shuō),浦東開發(fā)之初,率先向全世界的建筑設(shè)計(jì)師征集規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。在當(dāng)時(shí),基于國(guó)家安全考慮,城市的設(shè)計(jì)規(guī)劃通常被認(rèn)為是“保密”的,現(xiàn)在不僅向全世界征求方案,還要花大價(jià)錢,無(wú)疑是巨大突破。

英國(guó)的羅杰斯、法國(guó)的貝羅、日本的伊東豐雄……集聚了國(guó)際智慧的高水準(zhǔn)規(guī)劃方案,為浦東的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了基礎(chǔ)。“浦東開發(fā)是真正的行動(dòng)。”在浦東開發(fā)開放取得初步成果后,一些前來(lái)考察的外賓說(shuō)。

意義深遠(yuǎn)的“中國(guó)首個(gè)”

1984年之前,這里是一片曬鹽場(chǎng),寸草不生。

而今,這里集聚了117個(gè)《財(cái)富》500強(qiáng)跨國(guó)公司的390個(gè)項(xiàng)目,成為中國(guó)北方對(duì)外開放的前沿窗口之一。

這個(gè)地方,就是首批國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)之一的天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

成立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的直接目的,就是打造與國(guó)際接軌的投資環(huán)境,為吸引和利用外資提供前沿陣地。1984年,我國(guó)在大連、天津等地設(shè)立首批國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)。如今,國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)已成為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的聚集區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

在中國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)程中,沿海城市先行先試,誕生了一批批的“中國(guó)首個(gè)”,為后來(lái)者少走彎路、加速前行提供了指引。

第一個(gè)打破平均主義“大鍋飯”工資制度、敲響土地拍賣“第一槌”、成立第一家外匯調(diào)劑中心……在改革開放前沿深圳,大大小小的改革不斷在各領(lǐng)域發(fā)生,超過(guò)了一千次。

2017年,首家港資控股的證券公司——匯豐前海證券在深圳前海開業(yè)。參與這一歷史性事件的前海金融控股有限公司董事長(zhǎng)李強(qiáng)說(shuō):“‘首個(gè)’看似榮耀,實(shí)際過(guò)程艱辛。國(guó)家的金融開放政策先在前海試一單。錯(cuò)了,承擔(dān)成本。成了,就推廣和復(fù)制。”

中國(guó)第一個(gè)保稅區(qū)、第一家合資基金管理公司、第一個(gè)自貿(mào)區(qū)……數(shù)十個(gè)“中國(guó)首個(gè)”證明,開放是浦東的基因。

開放成就了浦東,從開發(fā)開放之初的60億元躍升到2017年的9651億元,28年來(lái)浦東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約160倍。浦東的開放紅利也輻射到了長(zhǎng)三角乃至全國(guó),以上海自貿(mào)區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)的國(guó)際貿(mào)易單一窗口為例,目前已經(jīng)升級(jí)到3.0版,對(duì)接海關(guān)、海事、邊檢、稅務(wù)、外匯等22個(gè)部門,服務(wù)企業(yè)約27萬(wàn)家。

不斷刷新的開放高度

寬敞通暢的地下綜合管廊,涵蓋商業(yè)、軌道交通、城際鐵路等功能的交通樞紐,高低錯(cuò)落的城市天際線……從一片灘涂起步,成立8年來(lái)深圳前海的大變樣,背后離不開香港資本的助力。

2010年,國(guó)務(wù)院批復(fù)將深圳前海建設(shè)成為粵港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)。2012年6月,前海22條先行先試政策獲批,成為“特區(qū)中的特區(qū)”。2013年,前海率先啟動(dòng)跨境人民幣貸款。2015年,前海蛇口成為廣東自貿(mào)區(qū)的組成部分。

為了深化深港合作,前海提出向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地。目前,前海已累計(jì)向港企出讓土地15宗,面積超過(guò)34公頃,占比47.4%。截至2018年6月底,前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計(jì)注冊(cè)港企8938家,注冊(cè)資本9129億元。自有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以來(lái),實(shí)際利用港資年均增長(zhǎng)206%。

改革不停頓,開放不止步。進(jìn)入新時(shí)代,中國(guó)開放的大門越開越大,沿海地區(qū)的開放地標(biāo)越來(lái)越多。

新一輪擴(kuò)大開放,重點(diǎn)是服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)領(lǐng)域。今年3月,英國(guó)最大的保險(xiǎn)公司——保誠(chéng)集團(tuán)在浦東陸家嘴金融城設(shè)立了資產(chǎn)管理公司。截至目前,全球資產(chǎn)管理規(guī)模排名前10的資管機(jī)構(gòu)中,已有貝萊德、先鋒領(lǐng)航、富達(dá)等9家落戶浦東。

“不斷完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境以及配套服務(wù),是我們選擇浦東和陸家嘴的原因。”貝萊德投資管理(上海)有限公司總經(jīng)理陳婷說(shuō)。

今年11月,首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將在上海“大虹橋”區(qū)域舉行。東邊的浦東,西邊的虹橋,上海的開放雙翼齊飛。

展望未來(lái),隨著一項(xiàng)又一項(xiàng)開放舉措落到實(shí)處,并將成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到全國(guó),沿海地區(qū)將繼續(xù)為中國(guó)的開放領(lǐng)航。