一個現代化國家必然是法治國家，一支現代化軍隊必然是法治軍隊。

40年來，與國家改革開放的壯闊歷程同步，人民軍隊建軍治軍方式也在發生一場深刻的歷史性變革。

特別是黨的十八大以來，習主席鮮明提出依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，是我們黨建軍治軍的基本方略，著眼實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，對治軍帶兵和部隊管理作出深邃思考和戰略籌劃，引領我軍法治建設開啟嶄新航程、奏響時代強音。

在法治軌道上推進改革

2015年11月24日至26日，中央軍委改革工作會議召開。隨后，中央軍委印發《關于深化國防和軍隊改革的意見》，人民軍隊具有里程碑意義的整體性革命性變革全面展開。

歷史往往經過時間沉淀后才看得更加清晰。對比改革開放以來我軍歷次調整改革，這次改革的一個突出特點，是依法治軍從嚴治軍方略貫穿全程。

正如習主席深刻指出，凡屬重大改革都要于法有據，在整個改革過程中要高度重視運用法治思維和法治方式，發揮法治引領和推動作用，加強對相關立法工作的協調，確保在法治軌道上推進改革。

國防和軍隊改革進入攻堅期和深水區，要解決的都是難啃的硬骨頭。每一項決策，都可能受困于“做蛋糕”和“分蛋糕”的眾口難調；每一步創新，都可能面臨保守僵化和超越階段的雙重挑戰；每一次突破，都可能遭遇漸進式和闖關式的路徑選擇……

此種情況下，傳統辦法捉襟見肘，“石頭”也是越摸越少，其根本解決之道，只能是以法引領改革、依法推進改革、立法鞏固改革。

從調整軍委總部體制、實行軍委多部門制，到組建陸軍領導機構、健全軍兵種領導管理體制，從重新劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構，到組建新的軍委紀委、軍委政法委……其推進力度之大、觸動利益之深、影響范圍之廣前所未有！

媒體發現，與以往“頭痛醫頭、腳痛醫腳”，簡單加加減減、修修補補的改革有本質不同，這次改革著眼設計和塑造人民軍隊未來，對組織形態、指揮方式、管理模式等“上層建筑”進行全方位、系統性重塑，瞄準的靶子就是長期影響和制約我軍戰斗力提升的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，從制度上根本上推動跨越發展和戰略轉型。

今時今日，對新一輪深化國防和軍隊進程稍加梳理，就會發現一條醞釀已久的清晰脈絡——

2014年10月，黨的十八屆四中全會首次把依法治軍、從嚴治軍納入依法治國總體布局，上升為黨和國家意志；

2015年2月，經習主席批準，中央軍委印發《關于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》，人民軍隊法治建設步入新階段、開啟新航程；

2018年11月，中央軍委政策制度改革工作會議召開，研究部署解決軍事政策制度深層次矛盾和問題，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系，全面釋放深化國防和軍隊改革效能……

改革強軍要求依法治軍，依法治軍保證改革強軍；改革在法治下推進，法治在改革中完善。人民軍隊選擇將法治化軌道，作為強軍興軍的“快車道”。可以毫不夸張地說，沒有法治化，就沒有改革的破局和成功。

治軍方式深刻變革

依法治軍、從嚴治軍是我軍制勝法寶。但邁向現代化征程中，經驗式、簡單化、粗放型的管理方式弊端日顯。

“五多”久治不愈，機關“九龍治水”；“計劃不如變化，變化不如電話”“這法那法，不如領導的想法”；以會議落實會議、靠文件落實文件；機關亂忙，基層忙亂……種種現象，迫切要求人民軍隊來一場治軍方式的深刻變革。

對此，習主席明確指出：“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。”

破立并舉、標本兼治，久久為功、善作善成。

強化法治信仰和法治思維。各級深入開展法治教育，把法治教育訓練納入部隊教育訓練體系，把培育法治精神作為強軍文化建設重要內容，不斷強化官兵法治素養，打牢信仰根基。全軍上下始終把維護核心、聽從指揮作為第一位職責，確保習主席各項決策指示落地見效。

厘清工作界面和職能分工。軍委機關各部門忠實履行參謀機關、執行機關、服務機關職能，真正當好“辦事員”；戰區、軍種領導機關圍繞主戰主建職能，提高作戰效能和建設效益；新組建部隊首任黨委班子履新的“第一把火”，就是按照法定職權給自己立規矩，通過以上率下、立身為旗影響部隊。

按照法定職責權限抓好工作。全軍各級充分發揮法治的引領、推動和規范作用，積極轉變職能、轉變作風、轉變工作方式，從思想理念、體制機制、方式方法上破立并舉，硬起鐵手腕，拿出硬措施，主動還權、還兵、還時于基層。

軍隊法治化的過程，某種意義上也是一個向陳規告別、與積習決裂的過程。如今的座座軍營，黨委依法決策、機關依法指導、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面正在形成，戰備、訓練、工作、生活“四個秩序”始終保持正規高效。

軍規鐵律發力生威

2018年9月，軍委紀委印發《關于深入開展黨的紀律教育的通知》，要求全軍認真貫徹落實習主席關于加強黨的紀律建設重要指示精神，深入扎實開展經常性黨的紀律教育，使鐵的紀律真正成為日常習慣和自覺遵循。

在此之前的5月1日，《中國人民解放軍紀律條令（試行）》正式施行。至此，該條令已歷經17次修訂，從最初的寥寥幾百字，拓展到現在的洋洋數萬言。

這兩件事再次印證了那句話：“我們就是靠紀律吃飯的。”

兵以治為勝，治以嚴為要。改革開放40年，隨著內外環境條件發生深刻變化，依法治軍、從嚴治軍不斷經受著時代大考。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央狠抓全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，以整風精神推進軍隊政治整訓，緊緊抓住依法治官、依法治權這個關鍵，扎緊制度籠子，推動治黨治軍從寬松軟走向嚴緊硬。

領導率先垂范。習主席帶頭嚴格執行中央八項規定、中央軍委十項規定，為全黨全軍樹立起光輝典范。軍委領導同志帶頭遵守廉潔自律各項規定，嚴格執行有關工作和生活待遇的規定。全軍各級領導干部自覺強化法治思維，當好依法治軍“排頭兵”。

高壓反腐懲貪。堅持打虎拍蠅毫不手軟，一批軍隊高級領導干部受到嚴肅查處。正風肅紀在各領域縱深推進，緊盯人、財、物、權等關鍵要害，精準發力、重拳出擊，無禁區、全覆蓋、零容忍的高壓態勢滲透到方方面面。

從嚴從緊肅紀。調整組建軍委紀委、軍委政法委，向軍委機關部門和戰區派駐紀檢組，堅持挺紀在前，加大督導力度，對于問題發現即糾、露頭就打。干部工作大檢查、財務工作大清查、清房清車清人等專項清理整治拉網起底，黨風軍紀為之一振。

完善執法監督。全軍不斷強化黨內監督、層級監督、專門監督、群眾監督、社會監督，嚴格責任追究。緊盯干部調整、士官選取、工程建設等熱點敏感問題，建立健全群眾監督情況反饋、舉報人保護、處理結果通報等制度，逐步構建起全方位、立體化、多形式的權力運行制約和監督體系。

法紀肅軍威，鐵律鑄雄師。一支沿著法治軌道闊步前進的人民軍隊，必將行穩致遠，開創美好未來。