增強改革的系統性、整體性、協同性，這是全面深化改革的內在要求；促進頂層設計和基層探索良性互動，這是全面深化改革的運行模式；完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，這是全面深化改革的目標指向；突出以人民為中心，這是全面深化改革的價值取向；堅持黨的領導，這是全面深化改革的根本保證。

改革開放是一場深刻而全面的社會變革

現階段，中國諸多問題的出現都是彼此聯系、相互交織在一起的，單純的某一領域某一方面的改革不能從總體上取得改革的整體效果。如果不注重各項改革政策和舉措的協調配合共同推進，就會使改革的成效大打折扣。在這樣的背景下，統籌兼顧各方利益的難度明顯加大，協同推進各項改革的要求更加緊迫。習近平總書記指出：“改革開放是一場深刻而全面的社會變革，每一項改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。”注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。

要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，緊緊圍繞實現強軍目標深化國防和軍隊改革，緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。通過增強改革的系統性整體性協同性，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，實現改革舉措系統集成，在一些領域集中攻堅，朝著全面深化改革總目標聚焦發力。

新時代改革不能“頭疼醫頭、腳疼醫腳”

中國特色社會主義進入新時代，改革由生存型改革向發展型改革拓展，不能“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，需要整體性、全方位、寬領域的突破和變革。如果說“摸著石頭過河”式的基層探索是漸進式的改革，那么中國改革現階段最需要的則是在全局上、系統上來謀篇布局。

事實上，黨的十七大以來，我們黨已經開始關注改革的模式問題。2011年10月召開的十七屆五中全會在關于“十二五”規劃的建議中就首次提出“更加重視改革頂層設計和總體規劃”的理念。2012年12月習近平總書記考察廣東時強調：“我們要尊重人民首創精神，在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規劃，尊重實踐、尊重創造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，聚合各項相關改革協調推進的正能量。”必須明確，要把改革推向前進，頂層設計的緊迫性日益凸顯。尤其是對那些制約當前改革發展的全局性、關鍵性問題和涉及重大戰略決策的問題，必須進行頂層設計。同時要認識到，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，無不來自人民群眾的實踐和智慧。要鼓勵地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區域進行差別化試點，善于從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點。

各地既要貫徹執行中央“頂層設計”，又要通過“摸著石頭過河”的基層探索去解決“頂層設計”之外的新情況新問題新矛盾；既要完成“頂層設計”的“規定動作”，又要積極有為地搞好本地改革的“自選動作”；既要加強宏觀思考和頂層設計，也要繼續鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷取得新經驗。

全面深化改革的目標指向

中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。中國特色社會主義事業不斷發展，中國特色社會主義制度也需要不斷完善。同時，國家治理體系和治理能力構成一個有機整體，良好的國家治理體系是提高國家治理能力的前提，提高國家治理能力是充分發揮國家治理體系效能的保證。

這一改革的總目標是目標理性與工具理性的辯證統一。“完善和發展中國特色社會主義制度”具有目標理性價值，以此說明推進國家治理體系和治理能力現代化必須堅持中國特色社會主義，從而為“推進國家治理體系和治理能力現代化”規定根本方向；“推進國家治理體系和治理能力現代化”具有工具理性價值，沒有有效的治理能力，再好的制度也難以發揮作用，從而為“完善和發展中國特色社會主義制度”提供實施保證。

全面深化改革必須在完善和發展中國特色社會主義制度的基礎和前提下，有效推進國家治理體系和治理能力現代化。在治理方式上包括國家治理、德法兼濟、區域自治、基層群眾自治等，形成一個全覆蓋、多元化、多層次的完整高效的治理體系；在治理主體上堅持黨的領導，發揮各級政府、人大、政協、民主黨派、社會團體、企事業單位等的作用，調動人民群眾參與國家治理的積極性，形成治理合力。通過不斷革除體制機制的弊端來釋放制度的活力，更好發揮中國特色社會主義的制度優勢，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理的科學化、制度化、規范化、程序化。

沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功

改革是以人民為中心的改革，是讓人民看得見、摸得著、有真切感受的改革。也只有為了人民、依靠人民，改革才能更加科學務實。人民是改革的主體。改革開放的每一次突破和創新、改革開放中產生的每一件新事物以及創造的多領域、多方面經驗，都是來自人民的實踐和智慧。沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。

因此，要讓人民群眾不僅成為改革過程的承擔者、推動者，更要成為改革成果的擁有者、享有者，通過解決一系列人民關心關注的熱點難題，加大教育、醫療、住房、社會保障等方面改革的力度，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。只有全心全意為了人民、只有緊緊依靠人民，全面深化改革才能克服各種阻力與障礙，才能不斷向前推進。

沒有黨的堅強領導，改革開放不可能走到今天

黨是中國特色社會主義事業的領導核心，全面深化改革必須在黨的領導下進行。沒有黨的堅強領導，改革開放不可能走到今天，更不可能取得如此輝煌的成就；離開黨的堅強領導，改革開放就很可能迷失方向，要么走回封閉僵化的老路上去，要么走到改旗易幟的邪路上去。

在新的歷史起點上全面深化改革，必須始終堅持黨的領導，這一點必須堅定不移、毫不動搖。黨的十八大以來，成立了中央全面深化改革領導小組，十九大以后更名為中央全面深化改革委員會，這是健全黨對重大工作領導體制機制的重要舉措，體現黨中央致力于領導全面深化改革的決心和力度，能夠確保改革決策和規劃的戰略性、科學性、整體性、協調性和有效性，能夠切實推進各項改革措施和決策部署的落細落實，也能最大限度吸納各個方面的改革力量參與到改革的決策、執行和監督上來。在全面深化改革的進程中，要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在社會革命與自我革命的統一中把全面深化改革進行到底。

（執筆：李喆）