作者:上海市中國特色社會主義理論體系研究中心副主任,上海市改革創新與發展戰略研究會會長、教授 李琪

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話中指出,前進道路上,我們必須堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,增強“四個自信”,牢牢把握改革開放的前進方向。

中國共產黨在領導中國革命、建設與改革開放的偉大實踐中所形成的一個真理性認識是:能否矢志不渝地堅持堅定正確的政治方向、道路,是決定黨和人民事業成敗的根本前提與關鍵所在。

1956年初,面對蘇聯和東歐一些社會主義國家大規模推進社會主義建設中顯現出來的問題,毛澤東同志圍繞“什么是社會主義,怎樣建設社會主義”這個根本方向問題進行理論思考和探索,強調要推動馬克思主義同中國實際“進行第二次結合”,“找出在中國怎樣建設社會主義的道路”。

1985年8月,鄧小平同志在會見外賓時指出,在改革中堅持社會主義方向,這是一個很重要的問題。我們要實現工業、農業、國防和科技現代化,但在四個現代化前面有“社會主義”四個字,叫“社會主義四個現代化”。我們現在講的對內搞活經濟、對外開放是在社會主義原則下開展的。

方向決定前途,道路決定命運。黨的十八大以來,國內外形勢變化和我國各項事業發展提出了一個事關新時代發展方向與前進道路的重大時代課題,這就是必須系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的重大問題。以習近平同志為核心的黨中央帶領中國共產黨人和億萬人民群眾,順應、把握時代發展和社會規律,既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,從理論和實踐的結合上系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。

在新時代、新起點上全面深入推進改革開放,我們務必堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,增強“四個自信”,牢牢把握改革開放的前進方向,毫不動搖堅持黨的基本路線,把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于新時代中國特色社會主義偉大實踐。

在堅持中國特色社會主義方向的政治前提下推進國家治理體系和治理能力現代化,是衡量新時代改革開放“改什么、怎么改;該改的、能改的;不該改的、不能改的”等方面的根本尺度。這是堅持和發展中國特色社會主義的必然要求,也是實現社會主義現代化的應有之義。

推進國家治理體系和治理能力現代化,必須完整把握全面深化改革的總目標。它是兩句話組成的一個整體,即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。其中,包括“發展”與“治理”的系統集成、總體方向與具體制度的辯證統一,等等。

當前,推進全面深化改革的戰略部署已經闡明:國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨的領導下管理國家的制度體系,包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排,亦即一整套緊密相連、相互協調的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理全社會各方面事務的能力,包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。

國家治理體系和治理能力是一個有機整體、相輔相成,有了好的國家治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。