新華社北京1月11日電題：全面提高新時代黨的農村基層組織建設質量——中央組織部負責人就修訂頒布《中國共產黨農村基層組織工作條例》答記者問

新華社記者

近日，中共中央印發新修訂的《中國共產黨農村基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》公開發布之際，中央組織部負責人就《條例》的修訂和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。

問：請您介紹一下《條例》修訂的背景和意義？

答：農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，堅持黨管農村工作、重視和加強農村基層黨組織建設是我們黨的優良傳統。1999年2月頒布實施的《條例》，作為黨的農村基層組織建設的基本法規，為推進農村基層組織建設、夯實黨在農村的執政基礎提供了重要制度保證。近20年來，農村經濟社會發生很大變化，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央推動農業農村發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，在堅持和加強黨對農村工作的全面領導，堅持黨要管黨、推動全面從嚴治黨向農村基層延伸上取得重大進展，積累了重要經驗。黨的十九大對新時代黨的建設作出重大部署，明確提出以提升組織力為重點，突出政治功能，加強基層黨組織建設。對這些新形勢新任務新要求，《條例》已不能完全適應，需要修訂完善。

按照黨中央要求，中央組織部認真做好《條例》修訂工作。2017年以來，我們先后到21個省區市調研，同時委托各省區市黨委組織部調研，廣泛聽取各級黨委及組織部門同志，特別是縣鄉村黨組織書記和基層黨員、群眾的意見，梳理匯總修改建議1000多條。在此基礎上對《條例》逐章逐條修改，并征求30家中央單位和各省區市、新疆生產建設兵團黨委組織部的意見。《條例》稿先后報經黨的建設制度改革專項小組、中央政治局常委會會議審議修改。2018年11月26日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》稿。12月28日，黨中央印發《條例》。

新修訂的《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨章和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，是新時代黨的農村基層組織建設的基本遵循。《條例》的頒布實施，對于堅持和加強黨對農村工作的全面領導，打贏脫貧攻堅戰、深入實施鄉村振興戰略，推動全面從嚴治黨向基層延伸，提高黨的農村基層組織建設質量，鞏固黨在農村的執政基礎，具有十分重要的意義。

問：修訂后的《條例》有哪些主要內容和特點？

答：《條例》的改動量還是比較大的，增寫了“鄉村治理”和“領導和保障”兩章，對其它各章都作了修改，由8章34條增加到10章48條、3654字增加到7750字。《條例》主要內容可以概括為6個方面：一是強調了農村基層黨組織的領導地位。二是規范了農村基層黨組織設置。三是規定了鄉鎮黨委和村黨組織的主要職責。四是明確了農村基層黨組織領導經濟建設、精神文明建設、鄉村治理的重點任務。五是提出了加強農村基層黨組織領導班子和干部隊伍建設，加強黨員隊伍建設的明確要求。六是強化了各級黨委特別是縣級黨委要認真履行農村基層組織建設主體責任。

修訂后的《條例》既體現方向性、原則性，又突出實踐性、針對性，有以下幾個顯著特點：一是貫徹黨中央最新精神和要求。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對黨的十九大報告、黨章關于堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，新時代黨的建設總要求、重大部署，習近平總書記關于黨的建設特別是農村黨建的一系列重要指示精神，全國組織工作會議精神和黨中央有關部署要求等，予以深入貫徹、充分體現。二是緊緊圍繞“三農”工作大局。按照黨中央關于新時代“三農”工作的重大決策部署，聚焦抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，就農村基層黨組織在組織黨員、群眾完成中心任務中提升組織力、強化政治功能，在不斷增強群眾獲得感幸福感安全感中提高威信、提升影響，進行制度設計，提出明確要求。三是突出問題導向。針對一些農村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，帶頭人素質不高、能力不強，黨員先鋒模范作用不明顯，農村基層黨建主體責任不落實、保障不力等問題，提出務實管用的措施辦法。四是汲取成功經驗。系統梳理各地抓農村基層黨建的好經驗好做法，上升為制度性要求，用基層經驗指導基層實踐，增強工作的規范性、穩定性。

問：黨的十九大報告和黨章強調“堅持和加強黨的全面領導”，請問《條例》是如何體現和落實這一要求，保證農村基層黨組織領導地位的？