開欄的話

2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的第一年，也是十三屆全國政協(xié)的開局之年。人民政協(xié)各級組織在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，立足新時代新方位，把發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程，推動政協(xié)各項工作取得了新的進(jìn)展，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

從今天開始，本報將開辟“在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想旗幟下攜手前進(jìn)”專欄，刊登全國政協(xié)及部分省級、副省級市政協(xié)一年來工作情況的典型報道，敬請關(guān)注。

盛夏已過，暑氣未消，應(yīng)該也是李清照老家濟(jì)南“最難將息”的時候吧。去年8月的一個下午，泉城熱鬧繁華的寬厚里街區(qū)金家大院前，里三層外三層圍了一圈兒的人。

最里面的都坐在小馬扎上，邊搖著蒲扇邊拉著呱（濟(jì)南話，“聊天”的意思），外面的人越聚越多，時不時有人插嘴說幾句，就沒準(zhǔn)能謀上個內(nèi)圈兒的“雅座”的待遇。

“啥節(jié)目還得都坐在馬扎上錄？”買菜路過的顏麗娟有著老濟(jì)南人的熱心腸和直脾氣，她擠進(jìn)來的時候，大家正在談怎樣給“兩山夾一井”做個介紹的牌子，聽著有些解釋不太準(zhǔn)確，就忍不住插話了：“‘兩山夾一井’的山指的是大院的山墻，可不是兩座大山。”

“大姐一聽就是行家，來，請近前講話。”得到了馬扎C位，顏麗娟自報身份，“俺打小就在這片街區(qū)住，住了小50年。現(xiàn)在周圍這些酒館小店，以前都是大戶人家的宅院兒，每個大院的爺爺奶奶我都熟悉，每一條巷子里都有和小伙伴做游戲的記憶。”

這下，顏值頗高的顏大姐火了。“商量”節(jié)目除了當(dāng)?shù)仉娨暸_，還通過與濟(jì)南日報、舜網(wǎng)和新媒體客戶端等飛速傳播，成為街頭巷尾、網(wǎng)上網(wǎng)下火爆的熱議話題，收視率、點(diǎn)擊率甚至超過了綜藝節(jié)目，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率超過“40萬＋”。

這是一臺電視節(jié)目？是，又不完全是。準(zhǔn)確地說，節(jié)目只是濟(jì)南市政協(xié)創(chuàng)辦的“商量”議政平臺的一部分。市民顏大姐參與的是“商量”的第九專題———《守望地名里的鄉(xiāng)愁》。

“商量”的“總策劃”、“總導(dǎo)演”是濟(jì)南市政協(xié)黨組書記、主席雷杰，同樣是一位干練的濟(jì)南大姐。

厲害吧？不過要說到“商量”平臺的“腳本”，那來頭可就大了去了。

“商量”的品牌價值———

協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的生動體現(xiàn)

有事多商量，遇事多商量，做事多商量。涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。——習(xí)近平

“有事好商量，濟(jì)南市政協(xié)邀您來商量。”沒有花架子，沒有官架子。“劇本”上寫得明明白白———“政協(xié)委員、政府官員、專家學(xué)者和群眾代表四方人士一起平等地真商量”，完了還能上電視，能不火么？

話說“總導(dǎo)演”雷杰在成功“執(zhí)導(dǎo)”“商量”之前，長期在婦聯(lián)工作的她就曾經(jīng)成功地把“陽光大姐”這一家政名牌打響全國。擔(dān)任政協(xié)主席后，不免“技癢”。可是，在政協(xié)怎么干？

“有同志就給我介紹，你好好讀讀總書記的政協(xié)65周年講話。我就看啊，一遍一遍地看，越看心里就越亮堂，越看就越坐不住：這不說得清清楚楚嗎？對了，就這么干，就拿總書記的講話當(dāng)‘腳本’了！”

山東人的性格是說干就干。

“總導(dǎo)演”這樣推介“商量”這臺“大戲”——

“商量”由市政協(xié)專委會輪流承辦，以政協(xié)委員為主體，區(qū)縣政協(xié)協(xié)辦，民主黨派和工商聯(lián)、界別參加，市直有關(guān)部門配合。邀請濟(jì)南當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)媒體、新媒體參與協(xié)辦，讓社會各界群眾廣泛參與到從選題、調(diào)研、現(xiàn)場商量到集中商量的全過程，增強(qiáng)了傳播力、穿透力、互動性和參與感。

“商量”遵循“小切口、大視野”，選準(zhǔn)百姓視角，不是作秀是做事，真商量不回避問題，旨在幫助黨委政府了解民情、接通民意、真誠商量、凝聚共識。

商量啥？

告訴你說吧，從“斑馬線上的文明”到建設(shè)綠色城市，從治理馬路市場亂象到生活垃圾分類，從優(yōu)化公交線網(wǎng)到小寶貝上幼兒園……說的都是咱老百姓身邊的事兒。

咋“商量”？

群眾買菜難、吃早點(diǎn)難了，濟(jì)南市政協(xié)邀您來商量。2017年12月，第二專題的“商量”就選準(zhǔn)了這個小切口。市政協(xié)組織部分政協(xié)委員到社區(qū)、菜市場、早餐車等便民服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)行體驗式調(diào)研，并邀請市民代表、專家學(xué)者以及商務(wù)局、規(guī)劃局、城管局等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中商量，最終商量出了建立社區(qū)大食堂、開通綠色蔬菜直通車等措施，并印制了放心早餐地圖、便民菜市場地圖等發(fā)放給群眾。

總書記說了，社會主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，啥叫群眾路線，這就叫群眾路線。

濟(jì)南大明湖歷下亭上有一副詩圣杜甫的對聯(lián)：“海右此亭古，濟(jì)南名士多”。名士多，自然智慧也多。

要“商量”，得拜人民為師，“老師”一詞是濟(jì)南人特有的尊稱，并不單指教師職業(yè)，意味著虛心請教和接受指點(diǎn)。

從群眾中來，到群眾中去，為老百姓辦事，也靠老百姓辦事——“商量”的最大價值，就是搭建了一個市民廣泛參與的商量自己事情的平臺。

就這樣，市民顏麗娟大姐們走進(jìn)了“商量”的制作現(xiàn)場——光在寬厚里進(jìn)行的現(xiàn)場商量就舉行了四次，老街坊們用記憶的碎片，共同拼合著老濟(jì)南的歷史，一起咂摸著那段鄉(xiāng)愁。

采訪組赴濟(jì)南采訪的時候，市教育局副局長任澤煥正在忙著組織市里的幼兒教師大培訓(xùn)，“‘商量’對于這件事情的推動力度是當(dāng)時參與討論的時候沒想到的。”

泉城“商量”火了！如今，濟(jì)南的出租車司機(jī)成為“商量”的免費(fèi)宣傳員，政協(xié)委員成為“商量”的“明星大腕”，小青年不追大片追“商量”，街道、社區(qū)志愿者效仿“商量”模式把商量的觸角引向基層……

“有溫度的傳聲筒，暖民心的民意通道，接地氣的協(xié)商平臺”，這三個評價是11個專題認(rèn)真做下來，老百姓給出的總結(jié)，這就叫“口碑”。

“商量”的政協(xié)解讀——

專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中的獨(dú)特作用

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，首次提出人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。———汪洋

“商量”的成功，在于政協(xié)拿出了專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的“專業(yè)”精神和看家本領(lǐng)，連通了政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商兩條渠道，發(fā)揮了人民政協(xié)在國家治理體系中的獨(dú)特作用。

“從管理到‘治理’，一字之變、深意萬千。”雷杰分析，從主體來看，管理是黨政為主體，治理則是多主體共治；從方向來看，管理強(qiáng)調(diào)自上而下，治理倡導(dǎo)雙向互動；從手段來看，管理帶有公權(quán)力強(qiáng)制性，而治理則提倡更多地通過協(xié)商來達(dá)成共識。

濟(jì)南市政協(xié)黨組副書記、副主席李好臣分析，“長期受儒家文化熏陶的濟(jì)南人有著和而不同、各抒己見的政治表達(dá)愿望，也有著‘修齊治平’的家國情懷，有事愿意商量。”

“商量”這件事，由政協(xié)來做，可信度更高、老百姓更信。“商量”辦負(fù)責(zé)同志分析，原因就在于政協(xié)上連天線、下接地氣，是“專門協(xié)商機(jī)構(gòu)”。

中國政治學(xué)會副會長包心鑒認(rèn)為，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的“專”體現(xiàn)在“商量”上有三個方面———一是政協(xié)是專門做協(xié)商民主工作的機(jī)構(gòu)；二是政協(xié)積累了豐富的商量經(jīng)驗；三是政協(xié)有從事協(xié)商的大批專業(yè)人才。

“老百姓出行難了，濟(jì)南市政協(xié)邀您來商量。”話說濟(jì)南的道路擁堵指數(shù)一直居于全國前列，在第八專題“商量”中，市政協(xié)委員、專家們就坐到了一起，琢磨著“優(yōu)化公交線網(wǎng)，讓市民出行更便捷”的事兒，商量出“延時公交末班車”“開通社區(qū)公交車”一些招兒。“商量”完不久，有關(guān)部門和企業(yè)就開始著手研究制定新的公交線網(wǎng)優(yōu)化方案，包括開通部分BRT線路、定制公交、社區(qū)公交線路，整合部分現(xiàn)有公交線網(wǎng)，建設(shè)更多公交停車場等等。

“商量”的科學(xué)性體現(xiàn)在用實(shí)驗說話。為了測算公交出行的綠色環(huán)保，市政協(xié)專門選擇了一條市政道路開展現(xiàn)場實(shí)驗，結(jié)果是——50輛小汽車占用路面面積是1輛公交車的23.75倍；1輛公交車運(yùn)力約是1輛小轎車運(yùn)力的60倍；分道通行效率，公交車是小轎車的1.6倍；小汽車的尾氣排放約是公交車的35倍。

不過，“政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的‘專’不是專利，而是專心和專情。通過政協(xié)協(xié)商帶動提升協(xié)商民主其他渠道，濟(jì)南的‘商量’在全國范圍具有推廣價值。”包心鑒這樣評價。

濟(jì)南自己就“推廣”了。

槐蔭區(qū)是濟(jì)南市的市轄區(qū)之一。如今，“商量在槐蔭”的子品牌在全區(qū)打響如今涉及到槐蔭群眾利益的大事小情都有了商量的氣氛、辦法和成效，小到從居民用電、小區(qū)停車、環(huán)境治理，大到拆違拆臨、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等，只要是群眾有所需、有所期，皆可“商量”協(xié)調(diào)解決。

槐蔭區(qū)興福街道順安社區(qū)，曾經(jīng)是“‘110’一天來4回”、居民糾紛和治安事件頻發(fā)的“老大難”社區(qū)。

如今，在“商量”的帶動下，社區(qū)終于找回了“順安”的本意。作為社區(qū)商量的成果，“房澤安惠民服務(wù)熱線工作室”成了基層群眾信賴的協(xié)商中心，以房澤安為代表的社區(qū)志愿者牽頭，成為了維護(hù)群眾利益，調(diào)解鄰里矛盾的“娘家人”“主心骨”和“和事佬”。

“現(xiàn)在很多鄰居有事沒事、趁著買菜散步的工夫，都愿來這里湊湊，拉拉呱兒，提點(diǎn)意見，問問有沒有能幫到大家的地方貢獻(xiàn)點(diǎn)力量。”社區(qū)的公益事伸手的人多了，各家的家務(wù)事幫忙的人多了，國家大事、濟(jì)南發(fā)展也經(jīng)常成為大家“拉呱”的話題，市、區(qū)政協(xié)委員也會經(jīng)常來社區(qū)走走，聽聽群眾有哪些事需要帶到政協(xié)去繼續(xù)“商量”。

“別看我們困難群眾經(jīng)濟(jì)上不寬裕，但人窮志不窮，一樣有著大家?guī)椭蠹业臒嵝哪c。”房澤安的話樸實(shí)無華卻充滿正能量。如今，他每天都會在群里問候一下單獨(dú)居家的高齡老人，送上一條溫馨祝福和一段哲理思考，大家都會紛紛點(diǎn)贊。“其實(shí)就是讓老人家回復(fù)一下、報個平安，遇上生病或者心情不愉快，咱都第一時間能去幫個忙。”

現(xiàn)在，很多居民都把家里的備用鑰匙放在工作站，莫大的信任。

雨荷謝一瓣，明湖盡漣漪。“商量”不僅動員了濟(jì)南全市各級政協(xié)委員廣泛參與，還接通了地氣，把協(xié)商民主請出會議室，來到區(qū)縣政協(xié)和街道、社區(qū)，來到了老槐新蔭之下。慢條斯理的政協(xié)委員、搖著蒲扇的“老濟(jì)南”，有了面對面拉呱兒的機(jī)會。

參與“入園難”商量的群眾代表臺佳成了“名人”，她老爸則參加了“老地名”那一期的現(xiàn)場商量。“現(xiàn)在，我們?nèi)胰硕汲闪苏f(xié)的粉絲，家里微信群也改名叫‘老臺家商量群’，家里的事在群里也開始商量著辦。”

協(xié)商民主廣泛、多層、制度化，從廟堂到江湖的延伸線，一直劃到了群眾的心里。

“商量”的現(xiàn)實(shí)意義———

政協(xié)“雙向發(fā)力”的生動體現(xiàn)

人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)。人民政協(xié)要擔(dān)負(fù)起把中共中央對人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責(zé)任。———習(xí)近平

“孩子入園難，濟(jì)南市政協(xié)邀您來商量。”誰家沒有小寶貝？這可不是小事，總書記說了，民心是最大的政治。2018年，濟(jì)南市政府把幼兒園建設(shè)與管理問題作為18件為民辦實(shí)事之一。市政協(xié)也把加強(qiáng)幼兒園建設(shè)與管理作為協(xié)商議題，開展了第十專題的“商量”。

“有的新房住進(jìn)去了，幼兒園還沒有交付使用，孩子沒法入園。有的開發(fā)商只管建房賣房，幼兒園根本沒建或者建好了也挪作他用。”幼兒園園長說。

“成都的基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育規(guī)劃提前規(guī)劃18年，值得濟(jì)南借鑒學(xué)習(xí)。”政協(xié)委員說。

“現(xiàn)在公辦園太少，尤其是二孩放開后滿足不了需求。民辦園教學(xué)水平參差不齊，滿足不了家長的需求。”家長代表說。

“目前還是鼓勵普惠性民辦園發(fā)展，對舉辦高質(zhì)量的民辦園一定能夠提供方便，這一點(diǎn)請大家放心。”教育局局長說。

一期期話題商量下來，意見溝通了，辦法想到了；有的能解決，有的暫時解決不了，也理解，政府也不容易，啥事都得一步一步來。這不，政協(xié)請咱來商量了嘛！

這下為啥要商量也明白了吧？這就是汪洋主席說的，政協(xié)要廣泛凝聚共識和建言資政“雙向發(fā)力”。

共識，在溝通甚至在爭論中凝聚。

正因為這樣，與老百姓商量事兒，來不得半點(diǎn)虛的。越是站在大槐樹下、坐在小馬扎上，和群眾一起搖著大蒲扇的商量越有成效，得走到群眾身邊、拿出真實(shí)感情、用上科學(xué)辦法，群眾才會買賬，才能敞開心扉說亮話。

治理“中國式過馬路”，為了“感同身受”，市政協(xié)副主席段青英和工作人員一起“喬扮”了一天的交通協(xié)管員，斑馬線上的情況不問自知；為了更好地與農(nóng)民交流，市政協(xié)委員李明跳進(jìn)“藕池”踩著塘泥問老鄉(xiāng)的種養(yǎng)收成，沾滿泥土才能問出實(shí)情。

嘿，為商量好這些事兒，政協(xié)也真不容易！

從選題確定到最終圓桌商量呈現(xiàn)在電視熒屏，每一個專題的“商量”大約需要35個工作日。一個專題接一個專題壓茬推進(jìn)。

從播出倒推20個工作日，召開動員會，擬定具體方案，組織參與“商量”的同志專題學(xué)習(xí)；倒推19至15個工作日，組織不少于3次的現(xiàn)場商量，收集4至6個重點(diǎn)話題，同期組織赴外地學(xué)習(xí)考察；倒推14個工作日，審定選題和具體問題、梳理相關(guān)觀點(diǎn)；倒推11個工作日，組織開放式商量，各方面充分溝通意見；倒推8個工作日，召開圓桌會議集中商量并完成錄制；倒推7個工作日，完成商量成果的匯總報送；節(jié)目播出后2個工作日，經(jīng)分管主席審定后報送市領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門……

像火箭發(fā)射一樣的倒計時工期，一絲不茍的環(huán)節(jié)流程和推進(jìn)節(jié)奏，為的是“實(shí)打?qū)崱⒚鎸γ妗⑿倪B心”。

在媒體工作的李麗委員這回算是感受到了交出合格“委員作業(yè)”的不易。“以前做記者，采訪本上也沒記過這么多事兒，干好這件事必須多研究，不能丟了政協(xié)的臉，辜負(fù)了群眾的信任。”她向采訪組展示了筆記本，上面密密麻麻記得都是實(shí)地調(diào)研、學(xué)習(xí)材料的心得。

政協(xié)工作質(zhì)量在倒逼中不斷提高。

濟(jì)南市政協(xié)“商量”是“中國式商量的具體化，離老百姓特別近。”———央視評論員楊禹對“商量”如此點(diǎn)評，這可是在去年全國政協(xié)大會開幕式直播黃金時間做的2分鐘“金色點(diǎn)評”。

泉城“商量”，火爆濟(jì)南的政協(xié)品牌；全城“商量”，各界群眾廣泛參與；全程“商量”，從話題征集到追蹤落實(shí)。

每期“商量”電視節(jié)目開頭，主持人、濟(jì)南市政協(xié)委員海沫都會帶領(lǐng)觀眾先回顧一下上一期“商量”的落實(shí)追蹤，看看商量的話有沒有“說了不白說”，群眾不滿意的可以“回頭看”“再商量”。

公交車線路正在優(yōu)化、學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)得到提高，口袋公園越建越多、馬路市場徹底消失、老地名正在逐步恢復(fù)、過馬路越來越文明……在政協(xié)和市民的共同關(guān)注下，大問題變小、小問題解決、老問題想出新辦法，新問題成為“商量”新話題。電視機(jī)前，越來越多的粉絲關(guān)注“商量”，點(diǎn)評每位嘉賓的意見建議是否可行；電腦手機(jī)上，更多更好更實(shí)的“金點(diǎn)子”“土辦法”雪片般瞬時飛來……

這正是，政協(xié)智慧、專家智慧、群眾智慧、黨政智慧相匯聚，民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督相融合，“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”。

如今，“商量”正在濟(jì)南成為一種現(xiàn)代城市精神。

如今，“商量”正在濟(jì)南成為一種協(xié)商民主文化現(xiàn)象。

可雷杰主席卻沒閑著，據(jù)內(nèi)部人士透露，她正在謀劃“商量”的2.0版本。好戲還早著呢！欲知后事如何，且聽下回分解。