人民網北京2月12日電 （朱江）今日上午，商務部舉行2018年商務工作及運行情況新聞發布會，商務部副部長錢克明、綜合司司長儲士家、外資司司長唐文弘、市場運行司副司長王斌出席并現場回答媒體提問。

會上有記者提到“如何看待今年全年的消費市場發展態勢，下一步商務部將重點從哪些方面開展消費促進工作？”商務部市場運行司副司長王斌表示，2018年流通業全年實現增加值11.7萬億元，占GDP比重約13%；市場主體比上年增長10%；吸納就業增長8.5%；稅收的貢獻增長10%左右，為穩增長、調結構、惠民生提供了有力支撐。

王斌談到，從社零總額的規模看，中國現在是穩居世界第二位，與美國零售與餐飲業銷售額的差距進一步縮小。實物商品網上零售額占社零總額的比重比上年提升了3.4個百分點，恩格爾系數下降0.9個百分點，人均服務消費比重提升了1.6個百分點，消費對經濟增長的貢獻率比上年提高了18.6個百分點。這一系列的規模和結構性指標的變化都是非常可喜的，表明流通和消費正在朝著積極健康的方向發展。

“同時，受到國內外多重因素的影響，特別是與汽車和住房類相關的一些商品消費出現階段性的增長乏力，2018年消費增速比2017年回落1.2個百分點，說明消費發展過程中還存在諸多變數，危與機并存。”王斌舉例稱，比如，汽車消費占社零比重非常大，汽車消費增速明顯回落直接影響社零增速回落，其他類商品增長還是比較正常的。

“為什么前面說汽車和住房有關的消費是階段性增長乏力呢。”王斌表示，拿汽車來舉個例子，2018年雖然汽車新車銷售增速回落2.8個百分點，但是我國汽車新車消費總量2800多萬輛，列全球第一。城鎮每百戶汽車擁有量從2013年的21.5輛提升到40輛。中國和發達國家相比，汽車消費的需求空間還是非常大的。按可比口徑，我國汽車千人保有量2018年是170輛。發達國家，比如美國能夠達到將800輛左右，像歐、日等等發達國家在500到600輛。并不是說大家不愿意買汽車，這是階段性的，中國還有很大的增長空間。因此，商務部認為雖然2018年社零總額增速有所回落，9%的增速仍然處于中高速的增長區間，甚至還是比較高的，仍然是非常好。我國消費結構升級仍處于上升期，消費規模穩步擴大，消費模式不斷創新，消費升級趨勢不變，消費貢獻進一步增強，消費升級在我國還將經歷較長的發展階段。

“2019年來看，經濟發展過程中長期積累的矛盾和風險進一步凸顯，消費市場承壓較大，消費增速仍有可能進一步放緩。但我國擁有14億人口的大市場，其中有4億中等收入群體，蘊含著大量的升級需求。我國消費市場潛力大、韌性強、活力足、成長性好，這是中國保持長期穩定發展的最大優勢。”王斌如是說。

王斌提到，2019年困難和挑戰可能比預想的多一些，但是總體上面臨非常有利的政策環境。去年年底以來，黨中央、國務院密集出臺了一系列穩增長的政策措施，比如，通過轉移支付的方式增加經濟欠發達地區人員工資，全方位對外開放，支持民營經濟發展，大幅度減稅降費等這些有利的政策措施。近期十個部門聯合印發了《關于進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案》，推出包括促進汽車和綠色智能家電消費、深化收入分配改革、加大消費者權益保護等24條具體政策舉措，多措并舉促消費，這將對穩定消費發展勢頭，實現今年消費市場良好開局發揮重要的作用。預計2019年社會消費品零售總額將繼續處于平穩較快的增長區間。

王斌強調，關于商務部下一步的促消費工作，核心是緊緊圍繞中央關于促進形成強大國內市場的總體要求，積極落實《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》，和10部門《關于進一步優化攻擊推動消費平穩增長促進形成強大國內市場實施方案》，加快實施消費升級行動計劃2019年重點工作，推動消費市場平穩增長。去年底，全國商務工作會議已經對這項工作進行了研究部署，今年4月份，商務部還將召開全國性專題會議推進落實。主要措施有五個方面：

一是提升城市消費。按照高質量發展的要求，制訂步行街評價指標體系，加快推進首批步行街改造提升，逐步擴大步行街改造提升試點范圍。年底前，試點步行街總數達到50條左右。推動出臺國際消費中心城市培育建設指導意見，指導地方開展國際消費中心城市培育建設工作。制訂推動便利店、連鎖化、品牌化發展的指導意見，進一步促進社區便利店商業設施的集約發展。

二是促進鄉村消費。主要是在補短板、強弱項方面采取措施，培育形成適合中國農村市場發展特點的市場主體。進一步健全鄉鎮和農村服務網點，深化電商進農村綜合示范，引導郵政、銀行和電商企業共建共享農村服務網點，推動工業品下鄉、農產品進城雙向流動，組織電子商務企業舉辦品牌消費、品質消費進鄉村的“雙品購物節”系列活動，讓電商企業能夠在農村市場扎下根，實現規模、成本、效益的良性發展。

三是擴大服務消費。在商務部的職責范圍內，進一步推進生活服務業提質擴容，重點打造一批精品城鄉便民的消費服務中心。制訂家政、餐飲等重點生活服務業服務標準，出臺家政服務業信用體系指導意見，推進城鄉“百城萬村”家政扶貧和對外勞務扶貧。

四是創新流通方式。大力推進傳統流通業態創新發展，推動出臺關于推進商品交易市場發展平臺經濟的指導意見，重點優化升級千億級商品交易市場。在十個城市開展城鄉高效配送專項行動，培育一批線上線下融合創新發展的商務企業，引導市場主體向數字化、網絡化、智能化發展。

五是優化消費環境，推動出臺商務信用聯合懲戒對象名單管理辦法，制定電商企業誠信檔案評價規范。推動出臺《報廢機動車回收管理辦法》，修改完善《二手車流通管理辦法》，穩定汽車消費，改善消費環境。

最后，談到關于社消零增長率回落到9%，王斌特別指出，要從兩方面看：一方面社消零主要統計的是實物消費，去年居民服務性消費占總消費支出的49.5%，占到將近一半。服務消費這幾年增長非常快，但并沒有反映在9%里面。商務部預計消費將仍然是經濟的主要驅動力，而且主要增長點在服務消費。實物消費增速會慢慢回落，這是基本的經濟規律，也是消費結構優化的一個基本趨勢。