作者:中共青海省委黨校 張壯、趙紅艷

習近平總書記指出,生態興則文明興,生態衰則文明衰。生態文明建設不僅是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也事關中華民族永續發展和“兩個一百年”奮斗目標的實現,保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力。黨的十八大以來,我國生態文明建設推進速度明顯加快,總體上呈現穩中向好的良好態勢。但我們也要清醒地認識到,我國生態文明建設任重道遠,成效并不穩固。因此,我們要堅持以習近平生態文明思想為指導,切實增強做好生態環境保護工作的責任感、使命感,構建人與自然和諧發展的現代化建設新格局,提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要,奮力譜寫新時代生態文明建設新篇章。

第一,深入學習貫徹習近平生態文明思想。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央繼承和發展馬克思主義關于人與自然關系的思想精華和理論品格,深刻把握新時代我國人與自然關系的新形勢新矛盾新特征,開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作,推動生態文明建設和生態環境保護從實踐到認識發生歷史性、轉折性、全局性變化,形成了習近平生態文明思想,引領生態環境保護取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局,提出建設美麗中國的宏偉目標;黨的十九大提出“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”,強調“堅持人與自然和諧共生”;在2018年全國生態環境保護大會上,習近平總書記指出,新時代推進生態文明建設要堅持六大原則,提出要加快構建生態文明體系,確保到2035年,生態環境質量實現根本好轉,美麗中國目標基本實現。習近平生態文明思想內涵豐富、博大精深,深刻回答了生態文明建設的重大理論和實踐問題,為新時代生態文明建設提供了強有力的理論支撐。我們要認真學習貫徹習近平生態文明思想,深刻把握綠水青山就是金山銀山的重要發展理念,加大力度推進生態文明建設、解決生態環境問題,堅決打好污染防治攻堅戰,推動我國生態文明建設邁上新臺階。

第二,實行最嚴格的生態環境保護制度。黨的十八大以來,我國生態環境保護制度與時俱進、創新發展、強化執行,為生態文明建設提供了堅實制度基礎。在充分總結和借鑒生態保護實踐經驗的基礎上,我們加快建立健全以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系,制定修訂了關于水污染防治、土壤污染防治等法律法規,嚴厲打擊環境違法行為。我們還建立健全了生態保護補償機制、自然資源資產產權制度和耕地輪作休耕制度;加快推進國家公園體制改革試點工作,全面推行河長制,推進了環境污染第三方治理;建設了生態環境監測網絡系統;印發了《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《生態文明建設目標評價考核辦法》等文件。這些重要法律法規和政策制度的出臺實施,用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境,構筑起生態文明制度的“四梁八柱”,把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。在新時代,我們應加快建立系統完整的生態文明制度體系,引導、規范和約束各類開發、利用、保護自然資源的行為,用更成熟的制度保護生態環境。

第三,全面提升生態環境治理水平。當前,我國生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期,也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期。我們應全面提升生態環境治理水平,堅決打好污染防治攻堅戰,為建設美麗中國作出新貢獻。一是加強對生態文化的價值認同。我們應以靈活多樣的形式舉辦各類生態文化建設活動,強化公民環保意識,大力弘揚生態環境保護與建設的文明理念,通過文化的導向、激勵、凝聚等功能,營造出人人自覺保護環境的良好氛圍。二是科學運用系統性思維,開展整體性保護。應堅持一體化系統保護和修復,統籌山水林田湖草系統治理,整體施策、分類治理、重點突破。三是把強化生態治理與經濟轉型升級結合起來,使環境保護成為產業升級的倒逼動力機制,加快推進傳統產業智能化、清潔化升級改造,培育產業競爭新優勢,提高環境承載能力,走經濟生態化道路。四是充分運用市場化手段。對水、森林、草原等自然生態空間進行統一確權登記,形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度。建立健全市場化、多元化的生態保護補償機制,建設形式多樣、績效導向的環保投入機制,大力發展綠色金融和環境保險制度。五是擴大生態產品供給。加大城市生態保護力度,提升城市生態服務能力,加大風景名勝區、森林公園、濕地公園等保護力度,適度開發公眾休閑、旅游觀光、生態康養服務和產品,加快城鄉綠道、郊野公園等城鄉生態基礎設施建設。六是改革監管方式,建立天地空一體化生態環境監測網絡,嚴格落實環保督察硬約束機制,完善建設項目環境影響評價信息公開機制。