全國國土調查嚴懲數據造假

篡改數據等將被處以最高量級處罰

□　本報記者 郄建榮

第三次全國國土調查正在進行之中。如何保證數據真實及調查質量？國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室(以下簡稱國務院三調辦)近日明確提出，對篡改數據、主觀故意弄虛作假等嚴重違法行為，堅持零容忍，按照法律規定的“最高量級處罰”和“既處理事又處理人”原則，依法依規提出責任追究意見或處罰建議，及時移交移送有關部門。

早在2017年10月，國務院就發布了關于開展第三次全國土地調查的通知。此后，第三次全國土地調查更名為全國國土調查。

根據國務院三調辦印發的《第三次全國國土調查實施方案》的通知，“三調”的主要目標是在第二次全國土地調查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數據，掌握翔實準確的全國國土利用現狀和自然資源變化情況，進一步完善國土調查、監測和統計制度，實現成果信息化管理與共享，滿足生態文明建設、空間規劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制、國土空間生態修復、空間治理能力現代化和國土空間規劃體系建設等各項工作的需要。

“‘三調’是一次重大的國情國力調查，數據成果涉及國家安全和經濟社會發展。”國務院三調辦指出，加強“三調”質量管理、保證調查數據成果真實性，既是摸清我國自然資源基礎家底、保障各級政府科學決策和人民群眾切身利益的實踐舉措，也是貫徹落實新發展理念、保證國家安全和經濟社會平穩健康發展的必然要求。

“三調”決不允許故意隱藏、虛報、瞞報。“縣級以上地方人民政府及自然資源主管部門對調查數據真實性負責。”國務院三調辦要求，“三調”中，發現地方、部門、單位的負責人有“擅自修改調查資料、數據的”“強令、授權調查人員篡改調查資料、數據或者編造虛假數據的”等法律法規和有關文件規定的行為之一，按照干部管理權限依法給予處分，或按規定向有權限的任免、紀檢、監察、組織(人事)機關提出具體處分建議。

對于招投標中的違法違規行為，國務院三調辦指出，在“三調”招投標中，采取虛構或隱瞞真相等欺騙手段，弄虛作假，情節嚴重的，及時移送有關機關按照刑法、治安管理處罰法追究責任。以他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標的，一經發現核實，依法認定中標無效，并向社會公開。對將中標項目轉讓給他人的，或將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，或違反規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或分包人再次分包的，一經發現，要依據法律法規予以嚴肅處理。

國務院三調辦說，將依據刑法、合同法等有關條款和規定，嚴厲查處各類弄虛作假行為。其中，對存在弄虛作假、重大舞弊、嚴重劣跡等的調查單位，經核實后堅決依法依規列入“黑名單”，并予以清退，禁止其單位和有關責任人員繼續承擔調查任務。要以統一單位機構代碼為索引，定期向社會公開披露“黑名單”，并向國家信息平臺報送“黑名單”信息，推動對失信者實行市場性約束和聯合懲戒。

國務院三調辦透露，自然資源部將“三調”納入自然資源督察的范圍，適時開展專項督察，發現問題將及時督促整改，直至約談相關地方政府。