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共享單車新規(guī),在創(chuàng)新與規(guī)范中求平衡

2019年03月21日 20:33 | 作者:張炳劍 | 來源:錢江晚報
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公眾廣泛關注的共享單車押金難退問題有望得到解決。據(jù)北京頭條客戶端報道,3月19日,交通運輸部發(fā)布《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》(征求意見稿),就網約車、汽車分時租賃和共享單車等交通新業(yè)態(tài)資金和押金管理辦法向社會征求意見。其中,尤其對共享單車的押金問題作了詳盡的規(guī)定。

共享單車“押金難退”問題一直來為人們詬病,甚至已經成為一個社會問題。據(jù)2018年12月中消協(xié)發(fā)布的《消費者權益保護數(shù)據(jù)報告2018》顯示,共享經濟企業(yè)被頻繁曝出挪用押金、企業(yè)倒閉、退款難等問題,其中共享單車投訴量占比達67.5%。共享單車投訴中,問題最多的是“退押金難”問題,占比高達71.8%。

有媒體稱,由于當前在押金管理上,法律上處于空白地帶,監(jiān)管也屬于“盲區(qū)”,缺乏必要的約束,一些企業(yè)為了發(fā)展或生存,就會有挪用押金的沖動。此前,包括酷騎、ofo等企業(yè)就曾被媒體曝出挪用用戶資金,投入P2P平臺等獲取收益的行為。這么做的后果就是,當企業(yè)出現(xiàn)困境時,用戶的押金也隨之“付諸東流”。去年年底,引發(fā)關注的1000多萬ofo用戶排隊退押金,涉及金額數(shù)十億元的事件便是例證。而事實上這也是促成此次征求意見稿出臺的直接導火索。

當已經出現(xiàn)數(shù)千萬人的利益受損時,不得不說押金監(jiān)管的問題已經迫在眉睫。共享經濟是“涉眾”經濟,處理不好,往往影響面廣、危害性大。而在此過程中,用戶往往處于弱勢,由于缺乏相應的法律依據(jù),投訴也好,維權也罷,都顯得異常艱難。而一些企業(yè)也鉆了這個空子,要么設置各種障礙,要么變相“留錢”,有的甚至干脆兩手一攤,說“沒錢”。如此,行業(yè)誠信不僅蕩然無存,一定程度上也會波及整個社會的信用經濟的健康發(fā)展。因此,不管是從行業(yè)健康發(fā)展的角度,還是從保障用戶權益的角度來說,出臺有針對性的法律法規(guī)都是當務之急。

具體到這次的意見征求稿,主要從押金的托管方式、押金金額、押金用途、押金退還周期以及押金歸屬等幾個層面進行了規(guī)定,從多個維度對用戶押金的管理上了保險。個人覺得,其在很大程度上能從源頭上遏制住企業(yè)“挪用押金”的沖動。尤其是對上述后兩者的規(guī)定,對規(guī)避“押金難退”的痛點會有顯著的效果。比如,在征求意見稿中,押金應當于當日(至遲次日)基于原路退還原則退還用戶的規(guī)定,無疑能解決因為押金退還周期過長而導致的“滯留”問題。

共享單車是一種新業(yè)態(tài),發(fā)展過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題以及監(jiān)管滯后的情況,這都是正?,F(xiàn)象。作為監(jiān)管部門,其主要的職責就是針對已發(fā)生的問題及時制定出對應的措施,在鼓勵創(chuàng)新與規(guī)范行業(yè)之間找到平衡。如今出臺新規(guī),正是對共享單車押金問題的合理及時的回應,無疑是可圈可點的。只不過需要注意的是,在新規(guī)出臺后,有了法律法規(guī)進行約束和規(guī)范的同時,每個環(huán)節(jié)的監(jiān)管必須到位,這樣才能避免相關企業(yè)“鉆空子”,才能真正起到規(guī)范行業(yè)和保障用戶的作用。

編輯:李敏杰

關鍵詞:押金 共享 單車

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