“我們都被迫‘家里蹲’”

“不過幾百米的路程，但每次獨自去做康復訓練，對我來說都是一件難事。”家住海口市龍華區的趙大爺因腦出血留下半身不遂的后遺癥。平時去醫院做康復訓練若有家人接送還好，一旦家里人有急事，他只能自己“挪”著上下單元樓前的幾級樓梯，每走一步都很艱難。

這是海南省殘障人士出行不便的一個縮影。2017年，海南省政府辦公廳下發《海南省無障礙環境建設“十三五”實施方案》，要求到2020年，海南省機關、學校、社區、醫院、A級旅游景區、大型商場、娛樂場所、城市主城區道路、公共交通等公共場所設施及敬老院、殘疾人康復中心等特殊機構全面達到《無障礙設計規范》的要求。80%的市縣達到全國無障礙市(縣)建設標準。

距離規定期限已不到一年，近日，記者走訪海口市公共場所發現，盲道被占，無障礙設施建設不到位、覆蓋面不全等問題仍然存在，不少殘障人士依然被迫“家里蹲”。

任意一個“點”，都是攔路虎

家住海口市碧湖家園小區的溫逍今年剛滿18歲，由于患有先天性視力殘疾，他一直生活在黑暗中。他告訴記者，如果必須單獨出門，他都習慣摸著墻走。因為好幾次他走在盲道上，不是被停放的自行車絆倒，就是因盲道突然消失而“迷路”。“對我來說，盲道起不了什么作用。”

記者隨后到溫逍居住的海口市龍華區金墾路附近探訪發現，共享單車橫跨盲道的現象隨處可見，少數沒有被“堵塞”的盲道，也存在地面凹凸不平、道路正對出入口等安全隱患。

給殘障人士添堵的，不只是盲道。

下身癱瘓的張華已經20多年沒進過電影院。不是他不喜歡，而是他很難把自己的輪椅帶進放映廳。張華說，幾乎每個放映廳都有臺階，也沒有給坐輪椅的人劃出專門的觀影區域。他還想過買第一排的電影票，“可眼睛受不了啊。”

同樣因輪椅被“攔”的還有幼時患小兒麻痹癥的高曉霞。有一次，她想去超市簡單購物，但那些阻止顧客將購物車推出超市的立樁，卻讓高曉霞連超市的門都進不去。

臺階、按鈕、護欄，許多對健全人來說可以忽略的“點”，都是殘障人士的攔路虎。因為沒有手語翻譯，聾啞人陳慧就醫時難以與醫生交流；因為沒有語音播報，盲人馮女士不知道該在什么時候下電梯……

“人們很少在外面見到殘障人，那是由于我們都被迫‘家里蹲’。”采訪中，多位殘障人士告訴《工人日報》記者，如果無障礙設施更完善，他們很愿意多出門走走看看。“殘障本就限制了我們的行為能力，人為的障礙又使得我們連許多簡單的事都做不了。”高曉霞道出了這個群體的心聲。

誰也指揮不了誰

為什么海南的無障礙設施建設會有諸多不“美好”？

海南省殘聯維權部主任周金永在接受記者采訪時表示，海南省無障礙環境建設與維護管理現行的原則是“誰所有、誰管理”。盲文站牌的設立與維管要找交通部門、盲道有問題要找住建部門、建筑內的無障礙設施則歸業主管，“這樣，各部門權責雖然清晰，卻缺乏統一規劃，自然影響相關建設效果。”

周金永說，如果接到殘障人士就無障礙設施被占用、停用等問題的投訴，海南省殘聯會積極督促要求調整。但如果有關單位或商家不作為，殘聯并沒有行政處罰權，不能強制要求整改。

一位曾參與無障礙環境建設的工作人員告訴記者，這項工作涉及的單位多、類別雜，從一開始就很不容易。他用新建建筑舉例說，設計時規定了無障礙坡道的角度，但實際施工時，可能由于預留給坡道的長度不夠，施工方只能把坡度升上去。甚至還有發包方因成本因素自行取消了坡道。

這位工作人員還表示，后期的驗收改造過程中，牽涉多個職能部門，各部門間工作協調和推進方式不統一。雖然有牽頭單位，但由于彼此間是平級組織，誰也指揮不了誰，這又讓很多場所無障礙設施整改修建難上加難。

此外，部分城市管理者把無障礙設施視為“面子工程”，沒有真正將其作為保障殘障人士出行的必備條件來重視，在管理上多有缺位。記者采訪時發現，目前，對于個人或商鋪占用盲道等無障礙設施的不當行為，海口市相關部門并沒有進行及時的糾正和處罰。日積月累，本有的無障礙設施也成了擺設。

所有人都需要“無障礙”

一提起“無障礙”就聯想到殘障人士，在許多推動無障礙設施建設的人看來，這一觀點失之偏頗。

前不久，從事汽車銷售工作的黃女士傷了腿，一段時間內需靠輪椅出行。“過去從不在意的臺階、陡坡，現在都成了我的絆腳石。”黃女士意識到，無障礙環境的受益者，原來并不止殘障人士。對像她這樣意外受傷的人，以及老年人、孕婦來說，無障礙設施同樣非常重要。

截至2017年底，我國60歲以上老年人已接近2.5億人，其中失能半失能老年人數量突破4000萬。除了8500萬殘障群體外，這些老年人對無障礙設施的依賴程度也很高，并且會越來越高。

自兩年前提出“無障礙環境建設”目標后，海南省在許多方面取得了一定成效，如目前商場普遍配置殘疾人衛生間，部分路段裝上無障礙信號燈，甚至有出租車公司推出殘障人士專用車輛。不過，在海南現代管理研究院院長、海南大學教授王毅武看來，要在明年完成預定目標，僅僅依靠相關政府部門的努力還不夠，“還需要社會‘自下而上’的力量。”

王毅武表示，根據現代城市建設理念，公共設施對所有人都應該友好、無障礙。但由于普通大眾對殘障人士缺乏感同身受的理解，大多持“事不關己”的態度，這就削弱了相關的社會力量。

王毅武建議，在政府部門和開發商及時做好無障礙環境建設和改造工作的同時，海南的普通民眾應該積極轉變觀念，參加一些接觸或體驗殘障人士生活的活動，切身感受其中的不易，從而更加關注無障礙設施的普及。此外，他還鼓勵殘障人士主動參與社會生活，對提高無障礙設施的可利用性形成督促。“唯有社會形成合力，無障礙設施普及的障礙才會被逐一消除，無障礙設施才能實現從無到有、從有到好。”