食品安全問題既是民生問題,又是政治問題。習近平總書記要求落實“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)的要求,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

北京市在保障人民群眾“舌尖上的安全”做得怎么樣?還有哪些舉措進一步保障食品安全?本報記者采訪了北京市政協委員、北京市昌平區科協主席李雪紅。

必須時刻繃緊食品安全的這根弦

李雪紅說,近年來,北京市在政府相關部門的嚴格監管下,食品生產經營企業在利用新技術保障食品安全方面做了不少努力,北京市食品安全總體水平有了很大的提升。據《創建北京市食品安全示范區工作報告》的數據顯示,北京市食品抽檢合格率逐年增長,2018年1至7月抽檢總批次17826批次,合格17708批次,不合格118批次,合格率達99.3%。

說起食品安全問題,李雪紅就不得不說說2015年發生在北京昌平的草莓“乙草胺”超標事件,當時有媒體記者稱隨機買了8份草莓樣品送去檢測。初步檢測結果顯示,有個樣品的“乙草胺”殘留量參照歐盟標準超標7倍多,節目引用專家觀點稱,如果長期攝入“乙草胺”含量較高的食物,可能造成中毒,甚至具有致癌性。報道出來后,對昌平的草莓銷售造成了毀滅性的打擊,李雪紅說,雖然該事件最終被證實是沒有檢測資質的機構的樣品受到了污染所致,但這件事給2015~2016年昌平草莓的銷售造成很大損失,這給職能部門監管提出了新要求的同時,也說明食品安全的這根弦必須繃緊,一刻也不敢放松。

在調研中,李雪紅了解到,近幾年北京市場的食品安全有了極大提升,但是水產品的質量安全、濫用獸藥的風險依然存在。不合格品種主要為:鱖魚、鯉魚、基圍蝦、多寶魚、皮皮蝦、小龍蝦、小河蝦等。不合格項目主要為:隱色孔雀石綠、氯霉素、鎘、硝基呋喃類藥物等。孔雀石綠、硝基呋喃類藥物檢出的風險最高,這兩類藥物多在水產養殖、運輸、蓄水池、暫養池等中違規投放使用。春節前后,北京周邊省份及北京郊區發生的“非洲豬瘟”疫情,也導致老百姓尤其對豬肉類等畜產品的安全很是擔憂。

可建立基于數據檢測

和可追溯體系下的食品安全保障

李雪紅表示,從技術上提升食品安全監管水平至關重要。因此,可建立基于數據檢測和可追溯體系下的食品安全保障,為老百姓提供安全可靠的食品,實現從“食品安全”到“安全食品”的跨越。

為此,要充分利用北京區域內的檢測資源和技術優勢開展食品安全的可追溯體系建設。選定合格的第三方檢測機構,并聘請業內專家或利用北京市場監管局的信息對第三方提供的檢測數據進行識別和評估,以確保檢測數據真實可靠。

在食品安全可追溯制度的建設過程中,李雪紅認為,應首先統一各類標準并與國際接軌;其次,應參考歐盟、日本等發達國家的相關法規,將“產業鏈”的概念引入食品安全管理中;再次,要完善食品包裝和標簽制度,將追溯信息依附于標簽上。應避免標簽格式的混亂對食品安全可追溯制度建設造成的極大影響和障礙。

此外,李雪紅表示,北京市商委和食藥局要牽頭,充分利用北京市在肉食、蔬菜等已建立的可追溯系統的基礎上,再建立起適合北京市現狀的各大超市、各大農貿批發市場、各大餐飲點的食品安全追溯體系,還可借鑒大型國有企業或專門從事食品安全追溯系統研究和開發的科技企業的經驗,以保障群眾的食品安全。

加強農產品與食品的源頭管理

建立食品產業可追溯制度,最大的難點就是我國千家萬戶的小生產與國際化大市場之間的有效對接。目前,只有少數肉食和酒業信息化程度較高,能實現可追溯機制。在北京,農業生產大多還是以農戶為基本單位,這些農戶生產分散、管理松散,對追溯制度的認知程度很低,參與追溯的意愿也不強,很難開展質量追溯。因此,要建立完善的食品安全追溯體系,一是必須提高農村生產經營的組織化程度,可以通過建立“公司+基地+農戶”的生產經營模式,引導農民進行標準化生產,建立全程追溯體系。

歐盟和美國的食品可追溯制度是建立在食品企業的經營管理水平、質量控制技術、信息化程度等方面都比較高的前提下。李雪紅說,應積極鼓勵企業率先參照國際食品安全標準建立可追溯制度,加強政策宣傳、提供技術培訓為其他企業逐步推進可追溯制度建設進程提供經驗。

二是要充分利用北京的技術和人才優勢,對北京的特色農產品進行管理的同時,對從外省市區進入北京的農產品、食品的源頭也進行管理、摸底,做到過程管理。

三是建立一種追溯成本的財政投入長效機制。實施各類食品的追溯和監管,保證有足夠的經費和人力。實施食品安全的可追溯,需要在供應鏈的各環節引入標識技術;為完善和健全可追溯體系,需要引入信息數據庫;這些無疑會給企業增加成本。為此,李雪紅表示,一是可通過政府對實施食品安全電子化追溯的企業,通過專項資金或稅收減免的方式進行補助,鼓勵更多企業建立追溯體系;二是可將企業的追溯體系納入政府職能部門進行監管,實行優質優價,由消費者承擔一定費用,以實現消費升級。

四是建立信息互動平臺,利用現有信息手段,對消費者在網上提交的對某類食品安全的質疑,食藥局可以通過現場觀看、視頻直播觀看的方式進行現場檢測并獲取檢測結果或通過答疑解惑的方式,加強與消費者的溝通與交流。食品生產經營企業也可將食品檢測和溯源信息以銷售現場大屏幕可視化、標簽二維碼等形式向消費者展示,讓消費者了解有關食品質量安全的信息,增加信息透明度和對稱性。

李雪紅說,相信通過加強食品安全的監管、食品安全檢測、建立食品安全可追溯體系等,就一定能為百姓提供安全可靠的食品,提升百姓的幸福指數。