肖鋼：“長(zhǎng)子”要在市場(chǎng)中爭(zhēng)寵

“這里是最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地方，卻又是最晚走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地方，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)不要抱著原來(lái)的榮耀，想著特殊政策，應(yīng)該勇敢地拋棄‘長(zhǎng)子’情結(jié)，投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。”

“到遼寧之后，我的一個(gè)感受是，解決制造業(yè)融資的問(wèn)題，單靠向政府要政策、由政府壓著地方銀行貸款這條老路已經(jīng)走不通了，還是要走市場(chǎng)化的新路，企業(yè)能否獲得貸款，要遵循市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的原則。”調(diào)研組成員，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼這樣說(shuō)。

肖鋼認(rèn)為，東北制造業(yè)曾經(jīng)輝煌過(guò)，但光環(huán)只能代表過(guò)去，這里是最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地方，卻又是最晚走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的地方，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)不要抱著原來(lái)的榮耀，想著特殊政策，應(yīng)該勇敢地拋棄“長(zhǎng)子”情結(jié)，投身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，政府不能對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的微觀活動(dòng)干預(yù)過(guò)多。

一路走下來(lái)，肖鋼認(rèn)為，有幾個(gè)問(wèn)題需要“點(diǎn)題”。

第一，一些地區(qū)銀行貸款總量過(guò)多，增速不慢，結(jié)構(gòu)卻不平衡。

“地方商業(yè)銀行通過(guò)股改充實(shí)了資本金，進(jìn)而有能力為企業(yè)提供大量貸款服務(wù)，但這種情況未來(lái)能否持續(xù)，是否還有新的資本金補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，都值得商榷。而調(diào)研中看到的情況是地方城市商業(yè)銀行沖在前，國(guó)有股份制銀行服務(wù)卻在收縮。同時(shí)，貸款的集中度也比較高。在一些地方，幾家制造業(yè)企業(yè)的貸款就占據(jù)了信貸資源總量的30%以上，雞蛋過(guò)于集中在一個(gè)籃子里，其風(fēng)險(xiǎn)是顯而易見(jiàn)的。”肖鋼這樣說(shuō)。他同時(shí)表示，值得一說(shuō)的是，遼寧這次的確頗為用心地安排了很多民營(yíng)企業(yè)讓調(diào)研組來(lái)看，且這些企業(yè)大多擁有科技含量、制造業(yè)、值錢(qián)等關(guān)鍵詞。而制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新都需要錢(qián)，這個(gè)錢(qián)不能全靠銀行貸款，也要在推動(dòng)直接融資特別是股權(quán)融資的過(guò)程中，尋找到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的資金。

第二，從政府的角色定位看，肖鋼認(rèn)為，政府要做的是打造金融生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持幾年，做慢功夫，一定能見(jiàn)效。

第三，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，肖鋼表示，目前遼寧先進(jìn)制造業(yè)占比并不高，大量集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域，產(chǎn)生了明顯的“二八效應(yīng)”，但在這個(gè)80%中，有一部分制造業(yè)企業(yè)是可以通過(guò)技術(shù)改造提高競(jìng)爭(zhēng)力的，這件事本身不能急，要用時(shí)間換空間，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化淘汰和轉(zhuǎn)型，以降低陣痛。

屠光紹：轉(zhuǎn)制和升級(jí)是核心

“轉(zhuǎn)制升級(jí)如果完成得好，對(duì)鑄就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路是有好處的，轉(zhuǎn)制如果遲緩，就會(huì)影響企業(yè)發(fā)展的后勁，進(jìn)而影響到企業(yè)融資。”

“從廣西到遼寧，我們一直以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極尋找影響制造業(yè)金融生態(tài)的主要癥結(jié)和共性問(wèn)題。現(xiàn)在看來(lái)，制造業(yè)融資面臨雙重挑戰(zhàn)———這里既包括制造業(yè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)的問(wèn)題，也有金融生態(tài)的問(wèn)題。”調(diào)研組成員，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)投資有限公司原總經(jīng)理屠光紹這樣說(shuō)。

他同時(shí)表示，轉(zhuǎn)制升級(jí)如果完成得好，對(duì)鑄就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路是有好處的，轉(zhuǎn)制如果遲緩，就會(huì)影響企業(yè)發(fā)展的后勁，進(jìn)而影響到企業(yè)融資。

屠光紹認(rèn)為，如果說(shuō)轉(zhuǎn)制保證的是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的活力，升級(jí)是為了企業(yè)能夠獲得更為廣闊的市場(chǎng)，那么建好金融生態(tài)系統(tǒng)，有三方面因素需要覆蓋。

“政府該做的事，還可以做得更好：比如政府要為市場(chǎng)搭建信用體系，現(xiàn)在來(lái)看，這件事顯然做得還不夠好，因?yàn)樵谧勚校覀冞€聽(tīng)到有地方上的企業(yè)提這方面的建議；擔(dān)保基金運(yùn)作機(jī)制還不夠健全，引導(dǎo)基金要促進(jìn)科技型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是引導(dǎo)基金目前還未起到帶動(dòng)特別是促進(jìn)科技創(chuàng)新投資的作用，而無(wú)論是培育直接融資環(huán)境，還是完善間接融資體系，政府還可以做得更好。”屠光紹說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，主動(dòng)、創(chuàng)新性地服務(wù)不同的產(chǎn)業(yè)企業(yè)；企業(yè)要融資，轉(zhuǎn)制和升級(jí)是核心，為此企業(yè)需要提升自身透明度、健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

楊汭：小企業(yè)和銀行怎樣牽手？

“制造業(yè)融資的難點(diǎn)集中在了中小微企業(yè)身上。同時(shí)，信用信息平臺(tái)雖然各地都在搞，但還是零散且不透明，需要有個(gè)牽頭單位，做一個(gè)全國(guó)性的平臺(tái)。”

“來(lái)調(diào)研之前，我做了一些思考：我們是不是應(yīng)該從金融生態(tài)的角度，來(lái)看暢通制造業(yè)融資的途徑，而不再是簡(jiǎn)單出臺(tái)一個(gè)政策？我們是不是應(yīng)該進(jìn)一步以符合市場(chǎng)規(guī)律的方向，更好地規(guī)范提高政銀企三者之間的互動(dòng)關(guān)系，最終落到高質(zhì)量發(fā)展上，而不是在原有層次上擴(kuò)張？”調(diào)研組成員，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)供銷(xiāo)總社理事會(huì)副主任楊汭帶著思考而來(lái)。

金融業(yè)在東北振興中的任務(wù)艱巨：一方面要支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)改造升級(jí)；另一方面要支持高新技術(shù)企業(yè)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一路走下來(lái)，楊汭說(shuō)他最深的感觸是，制造業(yè)融資的難點(diǎn)集中在了中小微企業(yè)身上。同時(shí)，信用信息平臺(tái)雖然各地都在搞，但還是零散且不透明，需要有個(gè)牽頭單位，做一個(gè)全國(guó)性的平臺(tái)。

“另一個(gè)大家談得比較多的關(guān)鍵詞是擔(dān)保體系，個(gè)人認(rèn)為，擔(dān)保體系必須得建，否則高科技企業(yè)成長(zhǎng)不起來(lái)。而銀行的服務(wù)雖然較以往有改觀、有改善，但辦事效率、產(chǎn)品創(chuàng)新還有提升空間。當(dāng)然，也要提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平。在扶持中小微企業(yè)融資方面，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了很多好的政策，還是要在落實(shí)上下功夫。”楊汭這樣說(shuō)。