根本停不下來！雖然委員們在調(diào)研路上常常為包括記者在內(nèi)的工作人員辛勤勞碌點贊，有時也會討論“996”、“007”，但如果反過來看，沖在調(diào)研中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“火線”上委員們，根本不會因為假期而停止思考。比如文中的這幾位委員，他們關(guān)注和思考的，哪個不是要緊事？

全國政協(xié)委員肖鋼：

市場容易在一致唱多中自我實現(xiàn)，引發(fā)股指過快上漲

北京時間5月4日晚，以“股神”巴菲特為主角的、一年一度的伯克希爾·哈撒韋股東大會于美國奧馬哈舉行。除去大會過程中的午餐時間，問答環(huán)節(jié)持續(xù)了大約六個小時。有人提問巴菲特，現(xiàn)在的投資環(huán)境可比你剛開始成立公司時更有競爭力了，要怎么做才能復(fù)制你在投資界的成功，或者說是復(fù)制你的核心競爭力？

巴菲特的回答是：“一件事情你知道得多了、深刻了，就會給你帶來優(yōu)勢，某些時間，這些東西就會成為你的競爭力。而在當(dāng)時，我知道我有哪些地方是弱勢，也就是我不太理解的地方，我會遠(yuǎn)離這些領(lǐng)域。”

熟知或陌生，這就是巴菲特瘋狂或恐懼的原因吧？而聚焦A股市場這幾個月的走勢，身為“監(jiān)管老兵”的肖鋼，最近在思考哪些話題？

今年以來，A股市場在1月初觸底后大幅上漲，與去年持續(xù)震蕩盤跌形成鮮明對比。截至4月中旬，上證指數(shù)累計上漲了30%，深圳成指、中小板指數(shù)、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)分別上漲了42%、38%和36%，漲幅領(lǐng)先全球主要股指。市場活躍度大幅上升，兩市交易量逐月放大，年初至4月中旬成交金額超過6300億元，是去年四季度的兩倍多。

在全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會原主席肖鋼看來，股市回暖提振了投資者信心，改善了社會心理預(yù)期，對于實現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局、落實中央‘六穩(wěn)’要求發(fā)揮了重要作用。而無論是在全國政協(xié)一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析座談會的發(fā)言，還是五一假日里的思考，肖鋼都認(rèn)為，今年以來股市大幅上漲是多重因素構(gòu)成的。

一是對去年股指大幅下跌的修復(fù)。經(jīng)過持續(xù)調(diào)整，股市投資價值顯現(xiàn)。去年底，滬深300指數(shù)市盈率為12倍，上證50市盈率更是低至10倍，與美國三大股指、法國CAC40、日經(jīng)225指數(shù)等全球主要市場相比，處于價值洼地。

二是國內(nèi)宏觀政策環(huán)境明顯改善。民營企業(yè)座談會給民營企業(yè)家吃了定心丸，大規(guī)模減稅降費釋放政策紅利，一季度信貸、社會融資規(guī)模增速明顯回升，這都有利于提升股市投資者風(fēng)險偏好。

三是中美經(jīng)貿(mào)摩擦趨于緩和。今年以來，中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商取得實質(zhì)性進(jìn)展，市場對中美爆發(fā)“貿(mào)易戰(zhàn)”的擔(dān)憂明顯緩解。

四是投資者踴躍入市。去年以來，外資總體上持續(xù)增配A股，累計凈流入接近4000億元。今年2月下旬以來，受市場“賺錢效應(yīng)”的影響，中小散戶“跑步入場”，2月25日以來，日均新增投資10萬人，日均新增賬戶30萬戶。

“繁華”背后，肖鋼說，股市中一些潛在風(fēng)險隱患需要關(guān)注。

一是一致性唱多的傾向。隨著股指回升，國際國內(nèi)知名機(jī)構(gòu)和市場“大V”紛紛唱多A股市場，各種牛市言論此起彼伏，并通過各種媒體廣泛傳播。市場容易在一致預(yù)期中自我實現(xiàn)，引發(fā)股指過快上漲。

二是投資者加杠桿操作。數(shù)據(jù)顯示，場內(nèi)融資額度從春節(jié)前的7100億元增加到目前約9600億元，短短兩個多月增加2500億元。場外配資總體處于點狀、零散狀態(tài)，配資方式和技術(shù)手段不斷翻新，難以精確統(tǒng)計和實時管控，潛在風(fēng)險不容小覷。

三是股票質(zhì)押風(fēng)險。隨著股市回暖以及各方面紓困舉措逐步落地，股票質(zhì)押平倉風(fēng)險有所緩解。但也要看到，股票質(zhì)押風(fēng)險根源復(fù)雜，存量規(guī)模大。據(jù)統(tǒng)計，目前觸及平倉線的質(zhì)押股票市值仍超4000億元，特別是第一大股東質(zhì)押比例超過80%的上市公司還有600多家，一旦市場大幅波動，股票質(zhì)押風(fēng)險可能再次凸顯。

為此，肖鋼提出四點建議。

一是把握好輿論導(dǎo)向。建議新聞媒體中性客觀報道資本市場，專家學(xué)者和投研機(jī)構(gòu)理性發(fā)布市場觀點，把不同的聲音都呈現(xiàn)出來，避免輿論一邊倒。同時，對于可能引發(fā)市場大幅波動的虛假信息，要及時采取措施予以打擊，防止對市場造成沖擊。

二是防止杠桿資金過快增長。建議加大對融資融券的逆周期調(diào)節(jié)力度，避免規(guī)模膨脹過大。從嚴(yán)打擊場外配資，建議相關(guān)部門密切協(xié)作，從配資資金來源、配資推介渠道、信息系統(tǒng)接入、客戶適當(dāng)性管理等環(huán)節(jié)入手加大監(jiān)管力度，防止場外配資卷土重來。

三是提高對科創(chuàng)板的寬容度。目前，地方政府、科創(chuàng)企業(yè)、券商機(jī)構(gòu)、投資者對科創(chuàng)板的參與熱情都很高，這是好事。但也要看到，科創(chuàng)板作為資本市場重大改革的試驗田，從推出到調(diào)試需要一個逐步磨合的過程：一方面，科創(chuàng)板開板初期供不應(yīng)求，不排除出現(xiàn)爆炒。從創(chuàng)業(yè)板首批28家公司上市首日情況看，股價平均漲幅106%，最大漲幅達(dá)210%；另一方面，科創(chuàng)企業(yè)技術(shù)迭代快、盈利周期長，這些特點決定了科創(chuàng)板企業(yè)的高風(fēng)險屬性，一部分上市后甚至有被淘汰出市的可能，這也是科創(chuàng)板在培育一批全球領(lǐng)先科創(chuàng)企業(yè)過程中，所必須付出的代價。從美國納斯達(dá)克市場看，互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅之后，相繼有2000多家上市公司退市，但這并沒有影響納斯達(dá)克“孵化”出一批又一批知名的高科技企業(yè)。因此建議，各級領(lǐng)導(dǎo)、政府部門、新聞媒體和社會各界增強(qiáng)對科創(chuàng)板的容忍度和承受力，多一些包容和理解，堅定不移地把市場化改革，特別是多層次資本市場建設(shè)引向深入。

四是引導(dǎo)更多長期資金入市。維護(hù)股市穩(wěn)定，就要從根本上改善投資者結(jié)構(gòu)。這要結(jié)合我國養(yǎng)老保障體系改善，支持全國社保基金、地方養(yǎng)老金、保險資金、企業(yè)年金等長期機(jī)構(gòu)加大股市投資規(guī)模。更為關(guān)鍵的是，要通過完善稅收政策、考核機(jī)制等舉措，加強(qiáng)對投資者行為的市場約束、誠信約束和紀(jì)律約束，通過制度安排使短線變長線。我國公募基金以開放型為主，投資者頻繁贖回，資金來源短期化決定了基金投資行為的短期化，因此肖鋼建議，應(yīng)積極發(fā)展封閉型長期投資金融產(chǎn)品，鼓勵投資者長期投資。

“A股市場不成熟，不成熟的投資者，不健全的交易制度，不合理的市場結(jié)構(gòu)，不適應(yīng)的監(jiān)管，決定了市場的牛短熊長。要解決這些問題需要時間、耐心和定力，根本途徑在于深化改革開放，堅持市場化，法治化和國際化取向。”圍繞這些問題，肖鋼一直在思考。

全國政協(xié)委員徐和誼：

“我國制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)還沒有形成面向全產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)”

習(xí)近平總書記說過：“創(chuàng)新，是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”在中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史進(jìn)程中，科技創(chuàng)新的地位和作用尤為重要，建成世界科技強(qiáng)國也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興最重要的標(biāo)志之一。五四運動百年之際，作為一名在制造業(yè)一線工作了近40年的“老兵”，全國政協(xié)委員，北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼的工作經(jīng)歷，和各行各業(yè)的奮斗者相似——在國家倡導(dǎo)創(chuàng)新的指引下不斷前行，努力為中國汽車產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)綿薄之力。

“回顧過去，讓我感受最深的，就是從無到有建立和發(fā)展了北京汽車產(chǎn)業(yè)的新能源汽車事業(yè)。自2009年起，北汽集團(tuán)積極響應(yīng)國家大力發(fā)展新能源汽車的號召，集全集團(tuán)之力，專注于新能源汽車創(chuàng)新工作，以電動化為突破口，以科技創(chuàng)新為核心，走出了一條全新的發(fā)展道路。在這十年征程之中，北汽新能源布局‘六國八地’全球研發(fā)中心，掌握國際水平的三電核心技術(shù)，構(gòu)建全新平臺正向開發(fā)體系，自主研發(fā)基于人工智能技術(shù)的‘達(dá)爾文系統(tǒng)’，打造完成基于能源互聯(lián)的‘擎天柱計劃’出行生態(tài)，并積極推動混改，成功登陸A股，成為國內(nèi)新能源整車領(lǐng)域第一家上市公司。特別是在去年3月，北汽集團(tuán)在國家科技部和北京市政府的指導(dǎo)下，牽頭產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴，建設(shè)國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心，以打造世界新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新策源地為總目標(biāo)，匯聚全球優(yōu)質(zhì)技術(shù)創(chuàng)新資源，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，為早日建成世界科技強(qiáng)國而不斷奮斗。”面對本報記者的采訪，徐和誼頗為動情。

惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。在社會各界廣泛討論創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奮斗話題時，徐和誼也想談?wù)勊麑萍紕?chuàng)新的理解。

“第一，科技創(chuàng)新要堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，堅定自主創(chuàng)新的信心和決心，在建設(shè)世界科技強(qiáng)國的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)；第二，科技創(chuàng)新的核心在于突破關(guān)鍵核心技術(shù)，要把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，從根本上保障競爭和發(fā)展的主動權(quán)；第三，科技創(chuàng)新是全人類、全世界、全時代的宏大主題，要以海納百川的胸懷和縱橫萬里的視野，加強(qiáng)科技研發(fā)的全球合作和跨界創(chuàng)新。”作為實干家，徐和誼的話很有分量。

與此同時，徐和誼也表示，要客觀地認(rèn)識到，中國制造業(yè)當(dāng)前還面臨著不小的挑戰(zhàn)，比如科技體制機(jī)制障礙仍然存在、自主研發(fā)基礎(chǔ)積累薄弱、自主創(chuàng)新能力亟待提升、協(xié)同互利的創(chuàng)新機(jī)制有待完善、各類“卡脖子”問題仍制約著我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等。“總體而言，我們在核心技術(shù)上同世界先進(jìn)水平差距仍然很大。其中一個很突出的原因是，我國制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)還沒有形成面向全產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)，彼此之間缺乏系統(tǒng)性合作，深層次原因是缺乏能夠?qū)⑦@些企業(yè)聯(lián)合起來的創(chuàng)新平臺和協(xié)同機(jī)制。我總覺得，在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)上，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合總比單打獨斗效果好。打好關(guān)鍵核心技術(shù)競爭攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)我國制造業(yè)從并跑到領(lǐng)跑，就是要構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，把最優(yōu)的資源和最強(qiáng)的力量匯聚起來，組成聯(lián)合攻堅艦隊集體出海，輻射帶動全產(chǎn)業(yè)鏈，提升創(chuàng)新能力。”徐和誼這樣說。

具體來講，他建議圍繞國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大需求，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展前沿，以突破行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)瓶頸和增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效能為主線，依托技術(shù)領(lǐng)先和規(guī)模領(lǐng)先的領(lǐng)軍企業(yè)，整合全球創(chuàng)新資源，建立“共商、共建、共治、共享、共用”的新型運行機(jī)制，大力建設(shè)集“創(chuàng)新型、平臺型、開放型、伙伴型”于一體的國家級技術(shù)創(chuàng)新中心平臺，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略安全產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，形成“政產(chǎn)學(xué)研用資創(chuàng)”功能互補(bǔ)、良性互動的協(xié)同創(chuàng)新新格局，打造國家創(chuàng)新體系的重要支柱和國家戰(zhàn)略科技的中堅力量。

全國政協(xié)委員房愛卿：

要建立外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制

五一節(jié)前，商務(wù)部召開新聞發(fā)布會，商務(wù)部副部長王受文介紹，今年5月18-20日，第十一屆中部博覽會將在江西省南昌市舉辦。

今年一季度，我國吸引外資規(guī)模達(dá)到了2422.8億元（人民幣，下同），和去年同期相比增長6.5%。就中部地區(qū)來說，增長更是在提速。一季度，中部六省吸引外資達(dá)到159.3億元，同比增長9.7%，高于全國3.2個百分點。江西省是本屆中部博覽會的主辦省，吸引外資40.3億元，增幅達(dá)到38.3%。

在全球跨國資本流動大幅減速的情況下，中國吸引外資保持了一個穩(wěn)定的增長，充分說明了國際資本對中國經(jīng)濟(jì)增長的信心，對中國投資環(huán)境的認(rèn)可。而在全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、商務(wù)部原副部長房愛卿看來，擴(kuò)大對外開放不僅是中國發(fā)展的必由之路，也有利于創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，有利于聚同存異、聚同化異。

今年一季度按美元計算，我國貨物進(jìn)出口總額1.03萬億美元，同比下降1.5%。從國別看出口降幅較大的美國降8.5%，香港地區(qū)降7.1%。從出口商品看，降幅較大的手持無線電話機(jī)及其零件降18.8%，船舶降15.3%，服裝及衣著附件降6.5%。從出口企業(yè)性質(zhì)看，降幅較大的國有企業(yè)降8.4%，從出口貿(mào)易方式看，降幅較大的加工貿(mào)易降5.4%。究其原因，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、商務(wù)部原副部長房愛卿認(rèn)為，主要有三個原因。

第一，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍是最大的外部影響因素。目前雖然中美貿(mào)易摩擦磋商已取得實質(zhì)性進(jìn)展，但受征稅措施影響2018年下半年出現(xiàn)對美“搶出口”現(xiàn)象，透支了今年一季度甚至上半年的對美出口訂單。今年一季度，我國對美國出口、進(jìn)口分別下降了8.5%和31.8%。即使中美達(dá)成協(xié)議，新的貿(mào)易增長最早也要體現(xiàn)在今年四季度或明年。同時應(yīng)深刻認(rèn)識中美經(jīng)貿(mào)斗爭的長期性、復(fù)雜性、反復(fù)性和關(guān)聯(lián)性。

第二，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長動力正在減弱。國際貨幣基金組織近期將今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從3.5%下調(diào)至3.3%。世貿(mào)組織把今年全球貨物貿(mào)易增速從3.8%下調(diào)至2.7%。世貿(mào)組織發(fā)布的最新全球貿(mào)易景氣指數(shù)為98.6，為2013年以來的最低。波羅的海干散貨指數(shù)今年初以來下跌了53%，這些指標(biāo)變化預(yù)示今年以來及未來數(shù)月，全球貿(mào)易增長進(jìn)一步放緩的可能性增強(qiáng)。

第三，我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)不適應(yīng)國際市場需求。近年來我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)雖然有明顯改善，但傳統(tǒng)出口商品多數(shù)仍處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。由于勞動力、土地等成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢逐步下降，一些產(chǎn)業(yè)和訂單向外轉(zhuǎn)移加快。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年我國服裝及衣著附件出口占出口總額是6.3%，今年一季度下降為5.4%，下降了0.9個百分點，我國的服務(wù)業(yè)占GDP是52.2%，服務(wù)貿(mào)易僅占對外貿(mào)易總額14.7%。這些因素不僅是今年一季度外貿(mào)下降的主要原因，也會影響全年。

“但也要看到我國外貿(mào)發(fā)展的政策環(huán)境不斷改善，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，市場多元化趨勢明顯，我國與‘一帶一路’沿線國家貿(mào)易投資發(fā)展很快。今年我國實現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)的目標(biāo)是有基礎(chǔ)、有條件的。”就構(gòu)建外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的長效機(jī)制，房愛卿給出了三點建議。

第一，增強(qiáng)聚同存異、合作共贏的定力和能力。貿(mào)易摩擦是影響我國對外貿(mào)易的一個重要因素，截至2018年底，我國累計遭遇美國“337”調(diào)查251起，2016-2018年我國還遭遇來自34個國家和地區(qū)發(fā)起的300起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件。“歷史證明，這是一個發(fā)展中的大國必然遇到的問題。應(yīng)依據(jù)我國法規(guī)和有關(guān)國際法維護(hù)我國合法權(quán)利。同時更要聚同存異、合作共贏。習(xí)近平總書記提出的共商、共建、共享，開放包容、互利共贏，不僅適用于‘一帶一路’，也是處理國際經(jīng)貿(mào)合作的總原則，建議按照這些原則與相關(guān)國家分層次研究尋找利益共同點，在國家之間尋找利益共同點進(jìn)行戰(zhàn)略對接；在城市之間尋找利益共同點進(jìn)行規(guī)劃對接；在企業(yè)之間尋找利益共同點進(jìn)行項目對接。當(dāng)然這需要一個過程，需要耐心、定力、能力、藝術(shù)，而擴(kuò)大對外開放不僅是中國發(fā)展的必由之路，也有利于創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，有利于聚同存異、聚同化異。”房愛卿這樣說。

第二，加快推進(jìn)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。“近年來區(qū)域貿(mào)易發(fā)展很快，亞洲洲內(nèi)貿(mào)易是洲外貿(mào)易的2.48倍，歐洲洲內(nèi)貿(mào)易是洲外貿(mào)易的2.17倍。麥肯錫在《全球化趨勢報告》中指出，區(qū)域貿(mào)易有更加集中的趨勢，歐亞大陸將成為世界經(jīng)濟(jì)的核心。亞歐自貿(mào)區(qū)與以前我國提出的亞太自貿(mào)區(qū)如果構(gòu)成我國的兩大自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，對我國對外貿(mào)易影響將非常大。當(dāng)然這不是一件容易的事兒，會遇到想象不到的阻力和障礙，但提出來、談起來就有重要意義。”房愛卿表示。

第三，推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級實際上就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。我國應(yīng)抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)遇，通過創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建議在創(chuàng)新方面研究如何完善技術(shù)市場體系，提升技術(shù)供給與技術(shù)需求的匹配度，促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展，采取多種方式將科研人員收入與科研成果直接掛鉤，大幅提高科研人員的收入水平，形成尊重科學(xué)技術(shù)、尊重科研人員的良好社會氛圍，充分調(diào)動科研人員創(chuàng)新的積極性。