新華社重慶5月17日電 題：物業(yè)究竟該怎么管？小區(qū)里開了一場立法論證會

新華社記者 周聞韜

15日一大早，重慶市民楊孝明就從家里出發(fā)了，他要去參加一場特殊的立法論證會。

之所以特殊，是因為這樣的會議第一次開在了當?shù)厣鐓^(qū)居民的家門口。在位于重慶市九龍坡區(qū)綠韻康城小區(qū)的一間活動室里，即將就正在修訂的《重慶市物業(yè)管理條例（修訂草案）》征求各方意見，而參加會議的人，除了重慶市人大常委會的相關人員，還有業(yè)主代表、物業(yè)企業(yè)、社區(qū)干部與法律專家。

楊孝明居住的重慶市南岸區(qū)某小區(qū)最近正在籌備業(yè)主大會，作為籌備組副組長，楊孝明在工作中遭遇了困惑。他決定，在這場會議上尋找答案。

“去年11月，市人大常委會對修訂草案進行一審并公開征求意見后，又收到了來自社會各界的2000多條修改意見。今天我們把這場論證會開進小區(qū)，就是希望大家談談自己在小區(qū)生活中遇到的問題，對于人大此次立法有哪些具體意見和建議，使這項法規(guī)更加科學、更好發(fā)揮作用。”上午10時，在重慶市人大法制委主任委員鄒鋼的主持下，各方圍坐一圈，會議在數(shù)十位居民代表的見證下拉開序幕。

“此次的修訂草案在現(xiàn)行條例基礎上修改了79條、新增19條，修改比例超過95%，其中對物業(yè)管理的一些關鍵環(huán)節(jié)進行了重點規(guī)范。”來自重慶市住房城鄉(xiāng)建委物業(yè)處的一位負責人首先介紹了條例修改的基本情況。

會上，楊孝明第三個發(fā)言。自去年8月起，他所在的小區(qū)就開始籌備召開業(yè)主大會，但籌備過程相當艱難，目前已經超過90天的籌備期上限，籌備組面臨解散。

楊孝明認為，業(yè)主大會召開難，很大程度上是由于街道和社區(qū)的支持力度不夠。為此，他建議在新版條例中強化街道社區(qū)在籌備召開業(yè)主大會中的指導定位、推動其依法履職，同時還應給予業(yè)主充分的自治權，做到不缺位不越位。

“你遇到的是一個普遍問題。”聽完楊孝明的發(fā)言，九龍坡區(qū)九龍鎮(zhèn)大堰社區(qū)書記龍瑋接過話茬：“作為社區(qū)，我們也希望每個小區(qū)的業(yè)主大會盡快召開，但實際工作中，社區(qū)干部要同時面對多個小區(qū)，需花費大量時間核實問題、調解異議。”她建議，可以在新版條例中適當延長90天的籌備期上限，允許籌備組有更充足的時間開展工作。

聽到這里，坐在一旁的西南政法大學教授孫鵬提出了另一個觀點：業(yè)主大會召開難還在于成立門檻過高。“草案將召開首次業(yè)主大會的發(fā)起門檻從占業(yè)主總人數(shù)的20%降低為10%，這是一個很大的進步，但在一些居民數(shù)量較大的小區(qū)，10%也意味著數(shù)百上千戶人，籌備組工作難度同樣不小。”孫鵬建議，可以按照已交付建筑面積比例作為召開業(yè)主大會的衡量標準，進一步緩解業(yè)主大會召開難的問題。

接著，大家討論的話題又轉移到了物業(yè)服務企業(yè)上，長期從事物管工作的重慶市北碚區(qū)海宇物業(yè)公司總經理高榮江認為，依法提供服務是物業(yè)企業(yè)上崗的前提，但有的業(yè)委會成員素質參差不齊，完善針對業(yè)委會的監(jiān)管條款也同樣重要。他還建議，物業(yè)服務費用要隨著社會發(fā)展適時調整，新版條例應明確構建物業(yè)費用浮動機制，保證物業(yè)服務企業(yè)正常運營。

他的發(fā)言引起了重慶市大渡口區(qū)豪俊閣小區(qū)業(yè)主汪健的共鳴。“有的小區(qū)幾十年不調整物業(yè)費，這是不合理的。”他說，物業(yè)費用長期不變，有的物業(yè)服務企業(yè)就會通過降低服務質量和侵蝕公共利益降低成本。

會議還討論了繳納物業(yè)費是否應與交房進行掛鉤的問題。孫鵬建議，草案還應進一步理順開發(fā)商與物業(yè)及業(yè)主的關系，為后期業(yè)主與物業(yè)和諧相處奠定基礎。

……

各方代表們爭相發(fā)言，一旁的重慶市人大常委會工作人員邊聽邊記，整場論證會一直開到臨近下午1點，仍有不少代表意猶未盡。

“立法工作就是要在各方觀點的反復交鋒與碰撞中厘清矛盾點，這樣才能找到更為準確的平衡點，進而推進科學立法與民主立法。”孫鵬說。（完）