編者按:

近日召開的全國地方政協工作經驗交流會,圍繞推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用這一新時代的新方位新使命,就推動地方政協特別是市縣政協工作創新發展,交流經驗做法,探討實踐路徑。會議進一步明確了新時代市縣政協的作用是什么、干什么和怎么干的重大課題。為學習貫徹會議精神,本版特推出“推動地方政協工作進一步創新發展”專欄,分享各地政協錨定使命任務,堅持問題導向,推動履職工作創新發展的有益探索和思考,以饗讀者。

堅持以人民為中心的發展思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特質、核心理念和重要內容。習近平總書記明確指出,人民政協要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,強調人民政協要提高聯系群眾能力。各級政協要牢固樹立以人民為中心的思想,堅持讓政協走進群眾、讓群眾走進政協,通過“雙走進”開創新時代政協工作新局面,全面展示政協新形象。

深刻認識“雙走進”的重要意義,形成高度的思想自覺和行動自覺

“雙走進”是政協堅持黨的群眾路線的具體實踐。政協工作是黨的群眾工作的重要組成部分。要堅持人民政協為人民的宗旨,主動適應新時代的形勢任務、矛盾變化,主動面對復雜化的社會利益關系和多樣化的群眾意愿訴求,把黨的群眾路線貫穿于履行職能的各項工作之中,不斷鞏固和擴大黨的群眾基礎,確保政協系統走好群眾路線,始終守好這條生命線。

“雙走進”是政協持續改進政協工作的內在需求。我們深切體會到,越是將工作向下做、向群眾中做,越是深入群眾、密切聯系群眾,就越能找到政協工作持續發展的空間、提質增效的動力和改革創新的潛能。堅持“雙走進”,就是要以此為契機,從各個方面促進政協工作持續改進和創新,不斷加強建言資政和凝聚共識雙向發力工作,實現政協工作水平、工作質量、工作效能的新提升。

“雙走進”是政協充分發揮優勢的必然選擇。人民政協處在凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線。深入開展“雙走進”,就是要發揮政協的組織優勢、委員優勢,充分反映不同界別、不同階層、不同群體的愿望和要求,進一步調動起各個領域、各條戰線、各個方面的積極性主動性創造性。

著力推動政協工作向基層延伸,讓政協走進群眾

讓政協走進群眾,最根本的還是要直面人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,反映人民心聲,紓解群眾困難。

聚焦群眾關切協商議政。要主動關注民生問題,始終堅持問題導向,重點抓住民生工作存在的不足之處、社會普遍關注的矛盾癥結、群眾生產生活中的突出困難,精準選擇議題,真正關注群眾的安危冷暖。要認真聽取群眾意見,在制定協商計劃、調研視察計劃過程中繼續優化流程,充分征求各界人士的意見建議,特別是要鼓勵和引導廣大群眾參與政協活動,及時將各界群眾的關切反映上來,吸納到政協的工作計劃當中。要積極探索新的機制,推動將政協的工作要點、協商計劃、調研視察計劃等向社會公開,向廣大群眾征詢意見建議,探索形成工作計劃和選題實施前根據群眾意見確定、實施中根據群眾意見調整的新機制。

在基層一線履職作為。委員在哪里,服務委員、聯系群眾的工作就要延伸到哪里。以建立“委員之家”等新的載體為重點,為基層一線的委員密切與界別群眾的聯系、發揮在群眾中的作用創造條件。要在履職方式上創新。加強政協委員與群眾的聯系,鼓勵委員更加經常地深入到基層去做“委員作業”,通過靈活多樣的履職活動,聽取身邊群眾意見,積極參與政策宣傳、扶貧慈善等活動,讓群眾感到政協委員就在自己身邊。要在工作作風上持續改進。讓委員和干部走出辦公室、會議室,走進企業工廠、學校醫院、街道社區、田間地頭,在反映情況時既看材料、更要看實地,提出建議時既問部門、更要問群眾,堅決反對形式主義、官僚主義。

堅持群眾滿意這個標準。要加強研究論證環節,通過群眾回訪、二次調研等新的方式,充分聽取相關群眾的意見,對各項履職活動形成的建議對策認真研究,確保其符合客觀實際、體現群眾訴求、真正管用可行。要緊盯轉化落實環節,加強與黨委政府、有關部門的溝通,加強與相關委員、有關群眾的聯系,積極推動履職成果進入黨委政府決策和部門操作實施的程序,讓群眾從中得到實惠。要創新質量評價環節,把有沒有推動民生改善、有沒有解決群眾關切問題,作為自身工作和委員履職評價的重要指標,在構建政協工作和委員履職評價體系上大膽嘗試、先行先試,著力解決好政協評價別人、誰來評價政協的問題,倒逼政協提升履職成效。

不斷拓寬群眾有序參與協商民主的渠道路徑,讓群眾走進政協

讓群眾走進政協,最根本的目的就是要通過政協這個發揚社會主義民主的重要形式實現公民有序政治參與。要深入落實以習近平同志為核心的黨中央對政協協商民主建設、公民有序政治參與的新要求,在暢通渠道、拓展路徑上下功夫。

擴大群眾參政議政范圍。要擴大群眾參與面,無論是專題議政性常委會議、月度協商座談會,還是各類協商活動,凡是與群眾緊密相關的議題,都可以結合議題特點和指向,適當增加知情群眾代表與會。要增強群眾參與度,通過平等對話、理性溝通,讓有熱情、有想法、有觀點的群眾把他們的意愿訴求、意見建議反映出來,體現到會議協商和各項履職活動的成果之中,推動采納到相關決策制定和工作推進之中,讓群眾“不白來”“沒白說”。

搭建知情明政平臺。要發揮好委員的紐帶作用,鼓勵委員深入界別、深入群眾,通過建立委員講堂和專題性委員宣講團等方式,將改革發展、富民惠民的政策講給群眾,做好宣傳引領、凝聚共識的工作。要進一步強化政協媒體的作用,圍繞群眾普遍關心、各界重點關注的問題,在政協報刊、雜志、網站、微博、公眾號等設置專題專欄,積極宣傳政策舉措,深入解讀相關工作,通過這些平臺為群眾知情明政創造更好條件。要積極探索新的渠道,比如政協大講堂等活動,可以根據主題邀請相關界別群眾代表參加,再比如一些情況通報會、協商座談會等,還可以根據實際,直接放到有關界別委員和群眾中去開展,鼓勵群眾參與,傾聽群眾呼聲。

暢通社情民意渠道。要充分發揮好政協社情民意信息便捷高效的優勢和“直通車”作用,進一步完善社情民意信息征集方式和平臺,引導每個委員都關注社情民意,通過各種形式了解社情民意,向政協反映社情民意。要重視通過政協各項履職活動匯集和反映社情民意,無論是開展調研活動、組織委員視察,還是撰寫和提交提案等,都要積極關注社會領域、民生領域的敏感點,反映民心所傾、民意所向,著力形成群眾參與政協活動的新機制新方法,不斷拓寬政協社情民意渠道。要重視社情民意信息的反饋,及時通報信息的采用情況、處理意見、有關批示及落實情況,督促有關部門抓好辦理和反饋,給委員一個滿意的答復。

開拓群眾參與網絡協商議政的新渠道。要加快建設委員移動履職平臺,圍繞政協三大職能,以大數據應用為主要基礎,以移動互聯網為主要途徑,以手機App為主要終端,建設省內“三級聯動、遠程協商”的平臺,通過這個平臺為各級政協提供共性化的功能與支撐。要把握網絡協商議政的特點,鼓勵委員在小處著眼,開展微協商、實施微監督、提交微建議,突出群眾的參與互動,通過網絡議政、遠程協商,在政協與群眾間構建起網絡“快捷通道”,讓各界群眾能夠從網上走進政協,參與到政協協商議政中來。要創新協商議政形式,精細選擇議題,通過全程視頻會議、小型終端等載體,打破時空界限,讓委員和群眾能夠靈活開展協商活動,充分釋放出政協專門協商機構的潛能和效能。

讓政協走進群眾、讓群眾走進政協,既是工作要求,又是長效機制,必須貫穿政協履職工作全過程。要在踐行“雙走進”中把以人民為中心的發展思想樹得更牢、落得更實,始終與人民群眾同呼吸、共命運,自覺為人民群眾解難題、增福祉,依靠人民群眾提升履職能力,團結人民群眾持續凝心聚力,服務人民群眾彰顯政協作為。

(作者系全國政協委員、陜西省政協主席)