“您認為當前湖北省新型職業(yè)農民培育工作面臨的最突出問題有哪些？”

“您認為當前湖北省推進農業(yè)科技創(chuàng)新面臨的難點主要有哪些？”

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這是5月16日湖北省政協(xié)辦公廳面向全省各級政協(xié)委員、社會各界人士發(fā)出的一份網絡調查問卷。本次調查主要是為配合5月28日召開的省政協(xié)“加快推進農業(yè)現(xiàn)代化促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興”月度專題協(xié)商會，旨在體現(xiàn)協(xié)商于民，協(xié)商為民。

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的戰(zhàn)略部署，產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興的總方針。習近平總書記強調，“鄉(xiāng)村振興，關鍵是產業(yè)要振興”，可以說產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基石。

近年來，特別是黨的十九大以來，湖北省委一號文件都對鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展作出部署。《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》謀劃了產業(yè)興旺六大行動，其中包括建設50個省級以上現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園；打造10條千（百）億元特色農業(yè)產業(yè)鏈；建設20個省級以上全域旅游示范區(qū)；實現(xiàn)農村電商規(guī)模過千億。同時針對湖北省鄉(xiāng)村產業(yè)短板，《規(guī)劃》提出加快推進中國農谷、中國有機谷、硒谷、蝦谷、橘谷、藥谷“六谷”建設，做大做強“荊楚農優(yōu)品”舉措，可謂“干貨滿滿”。

作為農業(yè)大省，湖北鄉(xiāng)村產業(yè)雖然取得長足發(fā)展，但是還存在主體不夠強、鏈條不夠長、品牌不夠響、質量效益不夠高等問題。從省政協(xié)調研和網絡調查反映的情況看，大家對全省加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興舉措總體滿意，但從問題入手分析，迫切需要理清發(fā)展思路、明確發(fā)展目標、建立支撐體系，有針對性地加以改進提高。

只有夯實了產業(yè)這個基礎，才能促進農村各方面發(fā)展。

在湖北省政協(xié)月度專題協(xié)商會上，政協(xié)委員、專家學者與省政府及相關職能部門進行了一場圓桌“協(xié)商”，全省各級政協(xié)委員、基層群眾代表與省政府副省長萬勇帶隊的省直相關部門，就鄉(xiāng)村產業(yè)振興的31個問題坦誠交流，尋求良策。

夯實“壓艙石”的作用

高標準基本農田是與現(xiàn)代農業(yè)生產和經營方式相適應的基本農田。民革湖北省委會在參與此次月度協(xié)商調研中，針對湖北高標準基本農田建設進行了調研。

“我們感到湖北省任務艱巨，2019年國家下達我省340萬畝的高標準農田建設任務，超出我省規(guī)劃近130萬畝，資金缺口壓力較大。”湖北省政協(xié)委員劉恩勇代表民革湖北省委會發(fā)言，建議加強高標準農田建設組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，按照“誰審批、誰負責”的原則，妥善處理好資金缺口、項目收尾驗收、上圖入庫等遺留問題后再進行徹底移交；進一步加大資金保障力度，繼續(xù)實施去年新增的稻谷補貼政策，維護主產區(qū)農民種糧積極性。

農產品加工業(yè)具有延長農業(yè)產業(yè)鏈、提高農產品附加值和增加農民收入的作用，也是帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“引擎”。

4月下旬，在省政協(xié)副主席王紅玲的帶領下，省政協(xié)農業(yè)和農村委員會承擔了專委會成立以來的首次課題調研，調研的主題即為“發(fā)展現(xiàn)代農產品加工業(yè)，促進農村產業(yè)融合”。

龍頭企業(yè)是推進農業(yè)加工產業(yè)的關鍵和主力。如何培育龍頭企業(yè)，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略？

王紅玲在協(xié)商會上結合剛出臺的《湖北省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的推進實施，提出了加快推進中國農谷、中國有機谷、硒谷、蝦谷、橘谷、藥谷“六谷”和“十大千百億產業(yè)鏈”建設目標，加大產業(yè)集群扶持力度，建設一批農產品加工示范園區(qū)，培育一批農產品加工骨干龍頭企業(yè)的建議。

省政協(xié)常委朱訓集代表省政協(xié)農業(yè)和農村委員會建議，打好品牌名片，整合本地農產品資源，推進區(qū)域公共品牌建設；建立健全品牌運營管理機制，引導品牌企業(yè)、龍頭企業(yè)提高標準化、規(guī)范化生產水平，開發(fā)好、利用好、保護好各地地理標志品牌。

破除“人地錢”瓶頸制約

長期以來，產業(yè)發(fā)展的人才、土地、資金等各種要素單向由農村流入城市，如何破解鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的“人地錢”體制機制障礙，也是深化新一輪農村改革、全面推進鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)。

湖北省社科院農村經濟研究所所長鄒進泰，作為智庫人才參加本次協(xié)商全過程。

關于“人”，他認為要優(yōu)化三類人才的培養(yǎng)、配備和激勵機制，打造“一懂兩愛”“三農”工作隊伍、壯大農業(yè)生產經營者隊伍、培育“三鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新隊伍。

關于“地”，他建議，學習湖北沙洋“按戶連片耕種”、公安“土地股份合作社”等土地資源盤活模式，改革完善農村承包地制度，理順并落實農村宅基地有償退出制度，確保集體建設用地所獲收益的集體所有屬性。

關于“錢”，他建議，建立省融資擔保基金，設立涉農金融產品的財政風險補償基金，創(chuàng)新銀行“審貸放貸”模式，增強金融服務農業(yè)企業(yè)的可持續(xù)性，進一步提高貸款需求響應速度和審批時效。

“鄉(xiāng)村振興需要高質量的經營主體為支撐。”作為智庫人才參與協(xié)商的華中農業(yè)大學經濟管理學院教授、博士生導師馮中朝說，要通過大力實施新型農業(yè)經營主體培育工程，實現(xiàn)對全省所有村、組和主導產業(yè)“兩個全覆蓋”。

萬勇十分肯定馮中朝的觀點，他說：“改革開放以來，我們工業(yè)市場主體發(fā)育很充分，相比之下，農業(yè)市場主體發(fā)展可能還處于起步階段。基于這個考慮，省政府正在研究出臺一系列培育農業(yè)市場主體的政策。農民、農戶固然是農業(yè)的主體，但是僅靠千家萬戶農戶自己參與全球農業(yè)市場競爭，很艱難，需要培育新型農業(yè)經營主體和市場主體。所以我邀請像您一樣在這方面有研究的政協(xié)委員，共同參與這項政策的規(guī)劃和制定。”

時代呼喚高質量發(fā)展

高質量發(fā)展是時代呼喚，以質量興農、效率興農，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，推進農業(yè)高質量發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的重要內容，也是有效解決“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的必然要求，更是應對激烈國際競爭，夯實“壓艙石”的必然選擇。

“千湖之省的湖北一直是漁業(yè)養(yǎng)殖大省，但是當前江河湖泊的禁養(yǎng)對我省優(yōu)質漁產品的打擊很大。那么，有沒有在保護水的同時，又能把漁業(yè)做得更大的養(yǎng)殖方式呢？”省農業(yè)科學院首席科學家、省政協(xié)常委楊自文一發(fā)言就引起了與會者的關注。

“湖北的水多水好，這是優(yōu)勢，我認為可以用工業(yè)化的思路進行取水標準化養(yǎng)殖，排放的廢水可以跟其他種植結合起來，實現(xiàn)零排放，把現(xiàn)有池塘改建成池塘種養(yǎng)循環(huán)系統(tǒng)。有條件的種植大棚也可以發(fā)展魚菜共生模式，通過解決養(yǎng)殖中的一些核心技術問題，組合應用微生物轉化接口技術，實現(xiàn)養(yǎng)殖不換水、種植不施肥，大幅度減少種植的人工和生產資料投入，提高產品品質和附加值。希望盡快開展試驗示范點推廣。”楊自文建議。

萬勇回應說：“楊自文常委的發(fā)言對我啟發(fā)很大。水產工廠化養(yǎng)殖和魚菜種養(yǎng)模式，養(yǎng)殖不換水，種植不施肥，既符合生態(tài)環(huán)保，也大幅度減少種養(yǎng)殖成本。我建議，由楊常委所在的省農科院和企業(yè)合作建立一個示范項目，試點好了再輻射帶動當地農民推廣。現(xiàn)代新型農業(yè)經營主體和市場主體是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的中堅力量，農業(yè)科研機構更是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的主力，這兩個主體一個主力需要結合起來才能破解農村產業(yè)難題。”

“湖北是全國農業(yè)科技資源最密集的地區(qū)之一。要處理好當前與長遠、學科與產業(yè)、研發(fā)與應用之間的關系，突破制約農業(yè)創(chuàng)新力的‘卡脖子’技術，著力推進“藏糧于技”和綠色優(yōu)新品種培育及新技術新模式應用，支持建設優(yōu)質特色產業(yè)示范樣板，發(fā)揮好農業(yè)科技在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐作用。”省政協(xié)委員熊光權建議。

《數字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》即將出臺。省政協(xié)委員段鵬表示，應針對湖北省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提出的“六谷建設”和“十大千百億產業(yè)鏈”，率先開展物聯(lián)網示范應用，推動農業(yè)裝備智能化，實現(xiàn)農業(yè)生產過程智能化、精確化。