糧食產業經濟涵蓋由原糧到產品、產區到銷區、田間到餐桌全過程，對糧食生產具有反哺激勵和反饋引導作用，對糧食消費具有支撐培育和帶動引領作用，是糧食供求的“蓄水池”“調節器”。近年來，糧食產業鏈上的“產購儲加銷”等各環節有效鏈接，一二三產業融合發展亮點頻現，各地糧食產業做大做強。一系列推動糧食產業發展的政策舉措，為糧食產業強國建設提供了有力支撐，我國糧食產業的高質量發展不斷取得新實效——

仲夏時節，萬物豐茂，生機勃發。在夏糧再獲豐收之際，國家糧食和物資儲備局在河南鄭州召開全國加快推進糧食產業經濟發展第三次現場經驗交流會。

“產業強、糧食安。保障國家糧食安全需要產業安全作基礎。”國家糧食和物資儲備局局長張務鋒表示，未來要圍繞建設糧食產業強國，推進產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈協同”，在“綠色、優質、特色、品牌”上下功夫，培育壯大龍頭骨干企業，切實增強綜合實力，構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。

各地糧食產業做大做強

近年來，糧食“產購儲加銷”各環節有效鏈接，一二三產業融合發展實現新突破，培育了農業發展新動能，形成了農村經濟新的增長點。

圍繞實施鄉村振興戰略，大力發展糧食精深加工轉化，推動產業鏈條向上下游兩端延伸，在產業融合中促進農業強、農村美、農民富。黑龍江省堅持質量興農調優“頭”、接二連三壯大“尾”、勇闖市場做強“銷”，千方百計促農“富”；2018年全省加工轉化原糧723億斤，實現銷售收入1036億元，同比分別增長31%和27%。以“中國好糧油行動示范市”黑龍江省五常市為例，堅持抓源頭保品質、抓營銷強品牌、抓產業增效益，實現農民增收、企業增效、財政增稅、消費增信、品牌增值，目前五常大米品牌價值高達678億元。

山東省濱州市突出高點定位、龍頭帶動，產業鏈延伸拉長實現“全”、價值鏈融合提升實現“增”、供應鏈優化升級實現“新”、產業集群集約集聚實現“強”、種植結構調整實現“優”，2018年全市糧食產業工業總產值1010億元，糧食加工轉化增值率達3.4∶1。“中國主食產業化發展示范市”河南省漯河市，建設中國食品百強工業園和臨潁休閑食品產業園，主食加工業總產值達到490億元，糧油加工轉化率和主食產業化率分別達到96%和60%以上。湖南省南縣圍繞一產建基地、二產深加工、三產強配套，發展“蝦稻共生”模式，打造育種、種植、收購、儲存、加工、貿易、銷售、服務的完整鏈條，年產稻蝦米24萬噸，綜合產值達100億元，形成產業融合互動的良好格局。

改革創新是糧食產業高質量發展的動力源泉。完善糧食價格形成機制，有利于促進糧食資源高效配置，調配優化結構，增加有效供給，加快實現糧食產業新舊動能轉換。以糧食收儲制度改革持續深化為契機，發揮流通對生產的反饋引導作用，鼓勵龍頭企業與農民合作組織、種糧大戶等形成緊密的利益共同體，通過訂單糧食和土地流轉等方式，發展優質糧源基地。河南省糧油加工企業建立優質原糧基地718萬畝，關聯農戶190萬戶。貴州省實施特種優勢糧油訂單種植工程，帶動種糧農戶創造收益93億元，惠及115萬戶；其中貧困戶近30萬戶，戶均收入3100元以上。好糧源帶來好產品，好產品實現好效益。“山西小米”平均售價從每斤五六元上升到20元左右，加工企業盈利水平大幅提高。

深入實施“優質糧食工程”，是做好糧食這篇大文章的有力抓手。為此，中央財政連續三年投入獎補資金197億元，撬動社會資本450多億元參與實施，全面推動糧食產后服務體系建設、糧食質檢體系建設和“中國好糧油”行動。一批糧食產業示范園區紛紛拔地而起，重慶市集中建設江北、涪陵、江津、南岸等糧油加工園區，吸引知名企業入駐，形成集群規模優勢；湖南省扶大扶強、扶優扶特和扶品牌；浙江省重點培育糧食產業化龍頭企業；云南省引導土地、資本和人才等要素向重點龍頭企業集聚，加速企業發展壯大。

“三鏈協同”贏市場出效益

著眼“大糧食、大產業、大市場、大流通”，以“堅持‘糧頭食尾’和‘農頭工尾’，實現高質量發展、建設糧食產業強國”為目標，加速鏈條整合、資源集聚，首尾相顧、互促共進，優化糧食資源配置，加快新舊動能轉換，調優調綠產能結構，提高糧食產品創新力、品牌影響力和市場競爭力，加快建設糧食產業強國。

延伸糧食產業鏈，大力實施“建鏈、補鏈、強鏈”，全產業鏈經營等“六種模式”發展壯大；提升糧食價值鏈，引導企業堅持市場需求導向，打好綠色優質牌，提高產品附加值；打造糧食供應鏈，構建高效便捷的優質糧油供應體系。比如，山東中裕集團公司建立小麥育種、訂單種植、收購儲存、精深加工、廢棄物綜合利用和生豬養殖、有機肥還田的閉合鏈條，將每一粒小麥“吃干榨凈”，大幅增加產品豐富度和附加值，實現了產業鏈、價值鏈、供應鏈的高效協同。

我國幅員遼闊，糧食產區分布廣，糧食生產向主產區集中，實現首尾相顧，就要強化產銷銜接，完善供應網絡，提高糧食物流效率。中國糧食交易大會和黑龍江“金秋糧食交易會”、福建糧食交易洽談會等區域性交易活動，為優質糧油產品搭建了展示和營銷的廣闊舞臺。北京、天津、上海等城市與主產區合作共建直銷通道，使優質糧油產品直通市民“米袋子”。深糧控股集團積極探索“線上+線下”融合，在深圳50多個社區全線推廣自動售賣機，實現了24小時多品類優質糧油食品供應，2018年營業收入突破1億元。

高質量發展取得新實效

新中國成立70年來，我國糧食生產不斷取得突破，糧食產量從1949年的11318萬噸，躍升到2018年的65789萬噸；糧食供求的主要矛盾已從總量不足轉變為結構性矛盾，消費需求從“吃得飽”轉向“吃得好”“吃得放心”“吃得方便”。

堅持由增產向提質導向轉變，積極推動“五優聯動”。注重立足優勢、突出特色，促進種植結構優化、適度規模經營，實施“優糧優產”。通過信息引導、產銷對接、信貸協調等服務，將質量導向體現到政策性收購和市場化收購中，實施“優糧優購”。推廣綠色生態儲糧技術，建好用好智能糧庫，實施“優糧優儲”。優化糧食加工產能結構，強化質量、環保、能耗、安全等約束，鼓勵發展糧食循環經濟，實施“優糧優加”。強化產銷合作，完善物流網絡，推進“互聯網+糧食”行動，提高糧食流通效率，實施“優糧優銷”。吉林省從良種培育、集約種植的源頭把控質量，依托“企業+合作社+基地+農戶”搞活訂單收購，通過實施“優質糧食工程”改善倉儲條件，依靠標準引領提高品質價值，拓展直營店面、商超專柜、電商平臺及專屬稻田等立體式銷售渠道，在“五優聯動”中走出了打響“吉林大米”品牌、做優做強稻米產業之路。

深入開展“中國好糧油”行動計劃，鼓勵支持企業增品種、提品質、創品牌。“吉林大米”“山西小米”“廣西香米”“荊楚大地”“齊魯糧油”“天府菜油”等一大批區域公共品牌的美譽度和市場占有率不斷提高；“三全水餃”“想念面條”“克明掛面”“香馳果葡糖漿”等知名產品遠銷歐美，拓展了國際消費市場空間。中糧集團、香馳控股、九三糧油、思念食品、陜農集團等一批龍頭企業集團，搶抓機遇、順勢而為，迅速做優做強做大，成為糧食產業高質量發展的排頭兵。西王集團集玉米精深加工、運動營養、物流運輸、國際貿易于一體，年銷售收入達到450億元。

糧食產業高質量發展取得新實效，各類要素向優勢地區和優勢企業集聚，打造產業集群，提高集中度和競爭力。比如，龍頭糧食企業實現工業增加值占比達到62%，提高近20個百分點。11個省份糧食產業工業總產值過千億元。其中，山東省達到4000億元，河南等5省均超過2000億元，產業強省地位更加鞏固。

今年是糧食產業經濟發展“連抓三年、緊抓三年”的第三年。兩年多來，各地集中出臺了一批政策含金量高、扶持力度大的舉措，推動糧食產業高質量發展。各省逐步將糧食產業高質量發展納入糧食安全省長責任制考核，進一步壓實責任、正確導向，確保政策措施落細落實。圍繞實施國家糧食安全戰略，推動糧食供求平衡向高水平躍升，積極防范化解糧食領域重大風險，為保障國家糧食安全提供強力支撐。（經濟日報·中國經濟網記者 劉 慧）