與一些“古色古香”，病人卻“門可羅雀”的基層國醫堂或中醫館相比，天津南開區華苑街社區衛生服務中心國醫堂，通過開展針灸、推拿、拔罐、藥透等中醫適宜技術，年門診人次近20萬，2013年就被評為“天津市中醫藥特色突出國醫堂”。其實，這樣的國醫堂在天津還有很多家。如何提升基層中醫藥服務能力，如何讓中醫藥服務惠及百姓并能“觸手可及”？6月27日，在一場由天津市衛生健康委員會、北京市中醫管理局和河北省中醫藥管理局支持，天津市南開區衛生健康委員會、天津中醫藥大學、中國中醫科學院西苑醫院、河北中醫學院和天津市中醫藥學會聯合主辦的“一流國醫堂，健康京津冀”京津冀國醫堂高質量發展研討會上，中國工程院院士、天津中醫藥大學校長張伯禮，國醫大師王琦，國醫大師金世元分別圍繞新時代中醫藥發展的機遇和任務、國醫堂治未病的主體作用和國醫用好藥等主題做主旨報告，來自京津冀三地的專家，就中醫藥發展機遇、中醫藥特色優勢、國醫堂建設發展、特色診療技術等話題展開深入交流。

天津基層中醫藥服務實現“全覆蓋”

天津基層國醫堂的快速有效發展背后，是政府多年來堅持不懈的推動。天津市衛健委主任王建國表示，多年來，天津市衛生健康委員會始終把發展基層衛生服務作為執政為民的一項重要政治任務常抓不懈，同時將發展中醫藥服務作為深化醫藥衛生體制改革、弘揚祖國傳統醫學文化、完善醫藥服務體系建設的一項重要內容。全市現有達標國醫堂239個，100%的社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院能夠提供中醫藥服務。2018年基層醫療衛生機構中醫診療量903萬人次，占同類機構診療總量的30.3%。通過多年不懈拓進，基層“國醫堂”服務能力和影響力逐漸擴大，受到了居民和患者的歡迎和好評。

華苑街國醫堂所在的南開區，是國醫堂建設先行示范區。2009年，南開區率先開展國醫堂成建制建設，形成了以區中醫醫院為指導、社區國醫堂為主體、社區衛生服務站為基礎的中醫藥服務網絡，向居民提供“簡、便、驗、廉”的中醫藥服務，被國家中醫藥管理局授予“全國中醫藥特色社區衛生服務示范區”稱號。據天津市南開區副區長沙紅介紹，南開區形成了轄區內三級醫院與區屬醫院聯動的工作機制，實現了“15分鐘社區衛生服務圈”。目前，南開區創建“天津市示范國醫堂”7家，創建全國基層名老中醫藥專家工作室2個，培養了一批理論基礎扎實、臨床經驗豐富的區級名中醫，打造了一批在轄區具有一定影響力的中醫特色專科，國醫堂軟硬件水平不斷提高，中醫藥服務水平逐步提升，惠及基層群眾健康。天津中醫藥大學黨委書記、天津市中醫藥學會會長李慶和表示，覆蓋城鄉的“國醫堂、中醫館”在家門口為人民群眾提供中醫藥服務，大大提升了基層中醫藥服務的可及性和公平性。作為學會和大學，將從多個方面做好支持和服務，具體包括為基層中醫藥人才培養提供支持，為中醫藥學術創新和成果應用提供支持，進一步增進京津冀中醫藥學術交流，服務天津中醫藥知識普及等。

當日大會秘書長張俊華宣讀的“新時代國醫堂高質量發展天津共識”，提出國醫堂是基層中醫藥服務的基礎，是中醫治未病的主體、是疾病康復的中堅力量、是中醫藥文化傳播的重要平臺、是中醫全科人才的培育基地、是中醫智慧醫療的應用終端，形成了新時代國醫堂五位一體發展定位。

京津冀中醫藥協同發展邁入新階段

隨著京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等重大國家戰略的深入實施，環渤海地區加速崛起成為新的熱點，也把三地中醫藥合作和發展提高到一個新水平。

河北省中醫藥管理局副局長胡永平表示，按照國家中醫藥管理局的統一部署，近年來，河北堅持“以基層為重點”的方針，不斷強化“基層強則中醫強，基層興則中醫興”的理念，深入實施基層中醫藥服務能力提升工程、國醫堂建設三年行動方案，大力推廣中醫藥適宜技術，創建了石家莊、邯鄲兩個市級和49個縣級全國基層中醫藥工作先進單位。截至去年底，全省擁有縣級中醫醫院140家，其中二甲以上92家；建設國醫堂1404個，覆蓋率達到62%，實現97％的社區衛生服務中心、94%的鄉鎮衛生院、84%的社區衛生服務站和71%的村衛生室能夠提供中醫藥服務，服務能力和水平顯著提升。

北京市中醫管理局醫政處副處長王欣表示，區域中醫藥發展已成為北京市推動中醫藥傳承創新發展的三大戰略之一，按照一區一策指導制定區域中醫藥發展規劃，建立區域中醫藥評價指標體系，將聯合財政實施區域中醫藥發展的評價。在持續推進基層中醫藥服務能力提升工程中，著力于改善人民群眾在基層的中醫藥服務獲得感。今年繼續承擔了“中醫流動醫院”建設的辦實事項目，將進一步解決山區、半山區老百姓的中醫藥服務需求。2018年全市社區衛生服務中心中醫門診服務量占全市社區衛生服務中心總服務量的20%，中醫藥正在發展成為提升基層衛生服務的重要力量。

為深入推進中醫藥協同發展，北京還建立了京津冀中醫藥協同發展管理辦公室，督促落實國家中醫藥管理局“京津冀中醫藥協同發展行動計劃”，按照市衛生健康委統一部署，積極參與雄安新區中醫醫院建設、環京地市中醫醫聯體建設，并積極主動對接廊坊市政府、衡水市政府，先后啟動開展了京廊8.10工程“京廊協同重點專科、名老中醫藥專家學術經驗傳承基地、中醫健康鄉村（社區）建設、中醫藥適宜技術培訓、基層能力提升、中醫藥重點領域學術交流”8大類80個建設項目，和京衡名片工程“中醫醫療服務一體化建設發布項目、深化衡水中醫藥結構建設推進項目、增強衡水中醫藥文化建設培育項目”三大類30個項目。

當日還舉行了京津冀中醫醫聯體簽約儀式，中國中醫科學院西苑醫院、河北省中醫院、天津中醫藥大學第一附屬醫院、天津市南開區中醫醫院四個單位進行簽約，此舉也標志著京津冀中醫藥協同發展邁入新階段，將推動京津冀中醫醫療機構深化協作交流。之后，還有眾多專家圍繞基層中醫藥發展做了主題報告，如石家莊市衛生健康委黨組成員、石家莊市中醫藥管理局局長施文國做了《強基層、建機制 努力讓國醫堂綻放中醫藥魅力》的報告；北京工業大學生命學院中醫藥健康工程研究室胡廣芹教授做了《國醫堂標準化建設與中醫藥服務能力提升策略》的報告等。（劉映）