為健全債券違約處置機(jī)制，保護(hù)投資人合法權(quán)益，中國人民銀行起草了《關(guān)于開展到期違約債券轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的公告（征求意見稿）》（下稱《公告》），并于6月28日向社會(huì)公開征求意見。

到期違約，是指在債券發(fā)行文件中約定的到期兌付日，發(fā)行人未能按時(shí)足額償付債券本金或利息，以及因破產(chǎn)等法定或約定原因，導(dǎo)致債券提前到期且發(fā)行人未能按時(shí)足額償付債券本金或利息的情形。

據(jù)中國人民銀行相關(guān)人士介紹，《人民銀行公告》（〔2015〕9號(hào)）第十五條規(guī)定，“債券到期前一個(gè)工作日，交易流通終止”，對(duì)于到期違約后的債券應(yīng)如何轉(zhuǎn)讓，沒有明確安排。近年來，我國債券市場(chǎng)逐漸打破剛性兌付，市場(chǎng)參與者對(duì)于到期違約債券的轉(zhuǎn)讓需求日益迫切，有必要做出相應(yīng)的機(jī)制性安排。自2018年下半年以來，人民銀行在銀行間債券市場(chǎng)組織開展了到期違約債券轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)，探索到期違約債券處置機(jī)制。截至目前，試點(diǎn)運(yùn)行情況良好，所有已達(dá)成的交易均已順利交割，也為正式開展到期違約債券轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)夯實(shí)了實(shí)踐基礎(chǔ)。

該人士表示，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，人民銀行起草了《公告》，從債券到期違約的定義、轉(zhuǎn)讓與結(jié)算、信息披露要求、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制以及中介機(jī)構(gòu)義務(wù)等方面明確了開展到期違約債券轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的制度安排。

該人士表示，推動(dòng)建立到期違約債券轉(zhuǎn)讓機(jī)制，有利于引導(dǎo)專業(yè)資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)等多元化主體參與，提高違約債券處置效率、促進(jìn)市場(chǎng)有效出清，也有利于形成交易鏈條閉環(huán)，進(jìn)一步健全銀行間債券市場(chǎng)交易流通制度，從而有助于打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好地發(fā)揮債券市場(chǎng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基本功能。人民銀行也將根據(jù)公開征求意見反饋情況，對(duì)《公告》作進(jìn)一步評(píng)估完善，并在履行相關(guān)程序后正式發(fā)布實(shí)施。（記者 張莫）