新華社北京7月25日電題：奮力開創(chuàng)新時代退役軍人工作新局面——以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心退役軍人工作紀(jì)實

梅世雄、盧曉琳、周燕紅

“要關(guān)愛退役軍人，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國作出了貢獻(xiàn)。”

2018年12月31日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在新年賀詞中專門向退役軍人表達(dá)關(guān)心問候。

一聲問候，樸實無華，卻穿透熒屏，瞬間傳遍千山萬水，讓千萬退役軍人熱血沸騰：總書記惦記著我們、牽掛著我們！

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視退役軍人工作，習(xí)近平總書記多次就退役軍人工作作出重要指示，為做好退役軍人工作提供了根本遵循。

念茲在茲，一枝一葉總關(guān)情——“我也是一名軍轉(zhuǎn)干部”

有一種身份片刻未曾相忘，有一種牽掛須臾未曾間斷。

在接見第六次全國軍轉(zhuǎn)表彰大會暨2014年軍轉(zhuǎn)安置工作會議代表時，習(xí)近平總書記動情地說：“見到大家感到十分親切，因為我也是一名軍轉(zhuǎn)干部。”

滾燙的話語，深沉的關(guān)愛，蘊含著習(xí)近平總書記對退役軍人深厚的情感。

我國現(xiàn)有數(shù)千萬退役軍人，他們是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。早在革命戰(zhàn)爭年代，就有一批又一批軍人到地方工作，為奪取中國革命勝利建功立業(yè)。新中國成立后，大批退役軍人到地方工作，為加強(qiáng)政權(quán)建設(shè)、恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)作出了重要貢獻(xiàn)。在新的歷史時期，廣大退役軍人顧全大局、無私奉獻(xiàn)，成為改革開放的時代弄潮兒，取得了驕人業(yè)績。“軍轉(zhuǎn)干部是黨和國家的寶貴財富，我們要倍加關(guān)心、倍加愛護(hù)。”習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。

老兵過得怎么樣？工作安排如意不如意？各級黨委和政府有沒有噓寒問暖？退役軍人的工作和生活，習(xí)近平總書記牽掛于心。

2019年1月17日，習(xí)近平總書記在天津考察調(diào)研，走進(jìn)和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)退役軍人服務(wù)管理站，詳細(xì)詢問社區(qū)在服務(wù)退役軍人方面的具體做法，再次表達(dá)了對退役軍人的關(guān)心關(guān)愛。總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要高度重視，切實把廣大退役軍人合法權(quán)益維護(hù)好，把他們的工作和生活保障好。

2019年3月12日，在出席十三屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)、地方各級黨委和政府要支持國防和軍隊建設(shè)，做好退役軍人安置、傷病殘軍人移交、隨軍家屬就業(yè)、軍人子女入學(xué)等工作。

黨的十八大以來，廣大退役軍人感受到了實實在在的溫暖：400萬名退役軍人得到妥善安置，撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)連年提高，部分退役士兵社會保險得以接續(xù)，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化……

習(xí)近平總書記也對廣大退役軍人寄予了殷切希望。在接見軍轉(zhuǎn)干部代表時，總書記指出，廣大軍轉(zhuǎn)干部要到黨和人民最需要的地方去，積極適應(yīng)改革開放時代大潮，牢記生命中有了當(dāng)兵的歷史，自覺弘揚人民軍隊光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在人生的不同階段、不同崗位上繼續(xù)出色工作、活出精彩人生。

這一聲聲叮囑，被廣大退役軍人轉(zhuǎn)化為“退役不褪色，建功新時代”的磅礴力量。他們奮力拼搏、開拓進(jìn)取，闊步行進(jìn)在人生新的征途上。

湖北戰(zhàn)友集團(tuán)董事長楊建橋，自主擇業(yè)后從送菜起步，逐漸把企業(yè)做大做強(qiáng)。2009年，他被評為全國模范軍轉(zhuǎn)干部。2017年，楊建橋作為20位受邀的軍轉(zhuǎn)干部之一，參加了建軍90周年慶祝儀式。

“每每想起，心里總是充滿自豪。”楊建橋說，“在部隊，我是保衛(wèi)祖國的棟梁；到地方，我要做民族經(jīng)濟(jì)的脊梁。”

更多的退役軍人，在各條戰(zhàn)線上書寫著各自的精彩：中國航發(fā)沈陽黎明航空發(fā)動機(jī)有限責(zé)任公司的李志強(qiáng)，突破技術(shù)難關(guān)，成為一名為國爭光的大國工匠；廣州海關(guān)歸類分中心的甘露，由軍隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)海關(guān)，從外行變成內(nèi)行，成長為一名國際海關(guān)稅務(wù)專家；濟(jì)南市公安局特警支隊排爆中隊的張保國，排爆20年，出生入死，和同事一道守護(hù)著一座城市的平安……

大江東去，歲月無聲；脫下軍裝，奉獻(xiàn)地方。他們有一個共同的名字叫退役軍人。無論是當(dāng)年穿著軍裝保家衛(wèi)國，還是現(xiàn)在脫下軍裝為夢想打拼，他們都繼續(xù)秉承軍隊的光榮傳統(tǒng)，以出色的成績回報這個偉大時代，回報領(lǐng)袖的深情厚望。

著眼改革，退役軍人工作邁入新時代——“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)”

改革大潮浩浩蕩蕩，深度撞擊著中國社會每一個領(lǐng)域。

黨領(lǐng)導(dǎo)的退役軍人工作，始終緊貼中國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期任務(wù)要求。隨著時間推移、形勢變化，退役軍人工作逐漸呈現(xiàn)出職能交叉、政策不平衡、不統(tǒng)一等問題，也存在著政策滯后、制度“空白”等缺陷。一些體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題成為阻礙退役軍人工作發(fā)展的瓶頸。

怎樣克服這些問題，開創(chuàng)新時代退役軍人工作新局面？習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家的政治智慧、理論勇氣、卓越才能和駕馭全局能力，一語擊中要害：深化改革。

改革，成為退役軍人工作尋求突破、也必須突破的金鑰匙。

回望黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央擘畫的深化退役軍人工作改革的脈絡(luò)十分清晰——

2015年，在中央軍委改革工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“在國家層面加強(qiáng)對退役軍人管理保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度。”2016年，在中共中央政治局常委會會議審議深化國防和軍隊改革期間軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作文件時，習(xí)近平總書記指出：“軍轉(zhuǎn)干部安置工作的出路在于深化改革。”

改革率先從組織機(jī)構(gòu)開局起步。改革就要改組架構(gòu)，整合力量，攥緊拳頭，形成合力。

2017年10月18日，莊嚴(yán)的人民大會堂，黨的十九大隆重召開，習(xí)近平總書記在報告中宣布：組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)。2018年3月12日，在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時，習(xí)近平總書記的話擲地有聲：“組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)對于更好為退役軍人服務(wù)、讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)具有重要意義，要把好事辦好辦實。”2018年3月17日，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，退役軍人事務(wù)部正式批準(zhǔn)組建。

1個月后，2018年4月16日，退役軍人事務(wù)部掛牌成立。之后，退役軍人事務(wù)系統(tǒng)改革梯次接續(xù)、前后銜接、壓茬推進(jìn)，截至2019年3月底，全國縣級以上退役軍人事務(wù)廳局全部掛牌運行。

與此同時，遵照習(xí)近平總書記重要指示精神，各級退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)中心（站）抓緊建立和完善，并根據(jù)“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障”的要求，加快實現(xiàn)全覆蓋。經(jīng)過努力，一個橫向到邊、縱向到底的退役軍人服務(wù)體系已經(jīng)初步形成。

組建退役軍人事務(wù)部，是習(xí)近平總書記親自謀劃設(shè)計、部署推動的大戰(zhàn)略、大手筆；是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、著眼經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展作出的重大決策，是促進(jìn)國防和軍隊建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。

伴隨這一歷史性步伐，退役軍人工作邁入新的發(fā)展階段。