人民政協(xié)報(bào)北京8月22日電 （記者 徐艷紅）近日，中央全面依法治國委員會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。中央依法治國辦負(fù)責(zé)人就《意見》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

《意見》的總體框架和主要內(nèi)容是什么？

答：《意見》分為五個(gè)部分，就加強(qiáng)綜合治理、從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題提出了20項(xiàng)具體要求。

《意見》第一部分明確了解決執(zhí)行難的重要意義。

第二部分從健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、建立健全查找被執(zhí)行人協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信息共享工作、完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)公職人員信用監(jiān)督、加大對(duì)拒執(zhí)罪等違法犯罪行為打擊力度等六個(gè)方面加快推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

第三部分從推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)、提升執(zhí)行規(guī)范化水平、加大強(qiáng)制執(zhí)行力度、創(chuàng)新和拓展執(zhí)行措施、完善執(zhí)行工作機(jī)制等五個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院執(zhí)行工作提出具體要求。

第四部分提出要強(qiáng)化執(zhí)行難源頭治理制度建設(shè)，主要包括加快社會(huì)信用體系建設(shè)、完善市場(chǎng)退出工作制度機(jī)制、完善司法救助制度、完善責(zé)任保險(xiǎn)體系、完善相關(guān)法律制度等五個(gè)方面。

第五部分是全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，主要對(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)輿論宣傳工作等四個(gè)方面的工作進(jìn)行了部署。

為進(jìn)一步健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，《意見》對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門提出了哪些工作要求？

答：為進(jìn)一步健全完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，著力解決一些地區(qū)、一些領(lǐng)域仍然存在的“聯(lián)而不動(dòng)，動(dòng)而乏力”問題，《意見》對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門提出了具體要求，主要包括：

一是各級(jí)黨委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方資源，深入推動(dòng)綜合治理執(zhí)行難工作大格局，納入工作督促檢查范圍，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查。

二是由黨委政法委牽頭健全執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把執(zhí)行聯(lián)動(dòng)各項(xiàng)工作納入各聯(lián)動(dòng)部門職責(zé)范圍，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核。人民法院要承擔(dān)主體責(zé)任，主動(dòng)作為，加強(qiáng)溝通。公安、民政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門要各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管，形成工作整體合力。最高人民法院執(zhí)行局作為執(zhí)行工作部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制日常聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)確定的各項(xiàng)任務(wù)措施，明確責(zé)任部門和時(shí)間表、路線圖，確保2019年年底前落實(shí)到位。

三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)，要結(jié)合自身工作職責(zé)，監(jiān)督、支持、配合人民法院執(zhí)行工作。

四是解決執(zhí)行難是一項(xiàng)長(zhǎng)期而持久的任務(wù)，執(zhí)行工作只能加強(qiáng)不能削弱，必須持續(xù)強(qiáng)化工作保障，為此，《意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)及有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化人、財(cái)、物保障。

《意見》對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒工作提出了哪些新的要求？

答：失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制在推動(dòng)解決執(zhí)行難工作中發(fā)揮了不可替代的重要作用，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。《意見》提出，各有關(guān)部門要盡快完成與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)及全國信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的聯(lián)通對(duì)接和信息共享，將人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)以及管理、審批工作系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)監(jiān)督，自動(dòng)采取攔截、懲戒措施。要建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)考核機(jī)制，對(duì)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制落實(shí)情況，開展專項(xiàng)檢查，加大考核和問責(zé)力度。另外，為加強(qiáng)和規(guī)范人民法院執(zhí)行調(diào)查工作，深入查找失信被執(zhí)行人下落，《意見》提出要明確電信企業(yè)可以配合調(diào)取信息的范圍，規(guī)范配合調(diào)取的程序，為人民法院依法向電信企業(yè)調(diào)取失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)提供了制度依據(jù)。《意見》還提出要強(qiáng)化對(duì)公職人員的信用監(jiān)督，加大對(duì)黨員、公職人員拒不履行生效法律文書以及非法干預(yù)、妨害執(zhí)行等行為的責(zé)任追究力度。