中新經緯客戶端10月5日電 (張燕征)國慶小長假，對于單身人士來說是“相親黃金周”，而對于那些有了娃的年輕父母來說，則是“親子游黃金周”。無論是城市周邊游還是遠途出游，在景區門口的售票處，都要將自家的娃推至兒童身高線下“站一站”。孩子在一個景區屬于可免費入園的“優待人群”，而在另一個景區可能就要付5至8折不等的門票了……

兒童門票看身高還是看年齡？

10月1日，鄭州的宋女士及丈夫帶4歲半的兒子去鄭州方特歡樂世界去玩，被景區工作人員告知需要補買兒童票，原因是孩子身高超過了1.1米。“當時著急入園，也就補買了兒童票。”宋女士稱。

據鄭州方特歡樂世界門票優待政策顯示，身高1.1米(不含)以下的兒童可免費入園；身高1.1米(含)-1.4米(含)的兒童游客門票為190元，成人門票260元，約為成人票的7.3折。

宋女士對中新經緯客戶端表示，自己家4歲半的兒子現在身高已經1.2米，有些景區可以免費入內，但也有不少景點被要求購5至8折不等的兒童門票。“他現在上幼兒園中班，由于個子長得高總被認為是六七歲，他實際年齡就是4歲半，同行的小朋友可以免費入園，到了他這里，還需要額外補票，我們大人覺得價錢倒無所謂，但寶寶覺得挺難受的。”宋女士稱。

其實，宋女士遇到的景區兒童票優惠“標準”問題在近年來一直爭議不斷，甚至有消費者協會代表消費者將景區訴至法院。

據媒體報道，2018年8月，廣東省消費者委員會(以下簡稱“廣東省消委會”)調查發現，廣州長隆集團下屬多家樂園，都以身高作為兒童票價劃分標準，且長隆國際大馬戲園區拒絕對所有未成年人消費者提供優惠票價。

今年2月18日，廣東消委會就廣州長隆集團多個場所存在以身高作為未成年人優惠票標準的問題，代表消費者向廣州市中級人民法院提起消費民事公益訴訟。這也是全國首次針對未成年消費者權益問題提出的公益訴訟。

廣東消委會認為，依據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國價格法》等有關法律規定，所有未滿18歲的公民在動物園、公園等場所及參與旅游活動中有權平等享受票價優惠，不應受身高影響。

據悉，當月，長隆集團將旗下長隆野生動物世界等主題公園原“學生票”調整為“青少年/學生”票，身高達到1.5米及以上的未成年人可購買相關優惠票，明確了對全體未成年人的門票優惠。

北京市煒衡律師事務所律師張宇浩對中新經緯客戶端表示，兒童票作為社會關愛未成年人的一種福利性舉措，其界定標準主要是年齡。我國法律衡量未成年人的重要標準是有沒有完全民事行為能力，主要與其年齡、心智、閱歷有關，國家為了更好的保障未成年人權益，從年齡和身高兩方面最大限度的覆蓋未成年人群體。另外，在兒童票標準問題上應該制定相對統一的規范標準，讓兒童福利政策更人性化。

部分景區實行兒童年齡身高“雙軌制”

疾控部門數據顯示，早在2012年，全國6歲城市男童平均身高已達到1.2米，12歲未成年人平均身高已超過1.5米，顯然，很大一部分未年人被排除在優惠范圍之外。

今年6月，滬蘇浙皖四地消保委聯盟(即長三角消費維權聯盟)成員發出景區“兒童票”優惠應“身高兼顧年齡”的倡議，得到了上海迪士尼、江蘇周莊古鎮、無錫靈山景區等200余家景點和企業的響應。

長期以來，國內旅游業以身高作為未成年人優惠票標準的現象較為普遍，在旅游景點、交通運輸等領域，普遍存在以身高作為未成年人享受優惠的標準。中新經緯客戶端注意到，兒童身高標準上限設置大部分在1.4米，少數提高到1.5米。

中新經緯客戶端了解到，以身高作為未成年人優惠票標準的緣由是2004年我國《居民身份證法》實施前，未成年人不能辦理身份證，難以證明其年齡，因此許多行業采取了以身高為未成年人優惠票標準的簡便做法。2004年我國《居民身份證法》實施后，公民一出生便可以辦理身份證，但許多行業并沒有更新這項規定，還一直沿用以身高為未成年人優惠票標準的做法。

值得注意的是，國家發展和改革委員會(以下簡稱“國家發改委”)于2012年發布了《關于進一步落實青少年門票價格優惠政策的通知》，明確規定了各地實行政府定價、政府指導價管理的游覽參觀點的青少年門票價格標準：對6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實行免票；對6周歲(不含6周歲)-18周歲(含18周歲)未成年人、全日制大學本科及以下學歷學生實行半票。

由此可見，早在2012年，國家發改委就對青少年門票的優惠問題進行過規范，其實施的是年齡與身高雙軌制，目的在于最大限度地維護未成年人的合法權益。但中新經緯客戶端注意到，目前國內不少景點還是實行單一的兒童身高限制。

北京世界園藝博覽會的一位售票工作人員對中新經緯客戶端表示，6周歲(含)以下或身高1.3米(含)以下且14周歲(含)以下的兒童憑身份證或戶口本可以免費入園；18周歲(含)以下未成年人可憑學生證享受約6.6折。“只要家長持有效證件證明兒童年齡在6周歲以內，無論身高多少都可以免費進入園區，這也是對年齡最小消費群體的關愛和照顧。”該工作人員稱。

張宇浩表示，目前，政府定價管理的景區都按照相關的政策執行青少年門票價格優惠標準，但一些可以自主定價的主題景區則以營利最大化為目的，在保護未成年人的權益方面不夠重視。“游客可以和未成年人保護組織或者消費者委員會共同提起倡議，讓自主定價的主題景區能夠也盡早的實行身高和年齡兼顧的兒童免票規則。”張宇浩稱。