人民政協(xié)網(wǎng)10月14日電（記者 路強）“我市義務(wù)教育發(fā)展中，民辦教育和公辦教育發(fā)展不均衡的問題尤為突出。”9月29日，陜西省西安市政協(xié)召開常委會議，圍繞“加大公辦教育力度，提升公辦教育質(zhì)量，促進我市基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展”進行專題協(xié)商。“公弱民強”在會議期間成為常委、委員們熱議的話題。

民盟西安市委會此前開展的調(diào)研顯示，“西安優(yōu)質(zhì)教育資源分布極不均衡，所謂‘五大名校’、好學(xué)校，以民辦居多。”而且，近年來民辦學(xué)校似乎正在超越公辦學(xué)校，成為教育的重要力量；而公辦學(xué)校由于待遇、機制、師資、生源的流失等原因正在走向衰退甚至萎縮。而且，中高考成績排名靠前的學(xué)生大多來自民辦學(xué)校，這就更增加了民辦學(xué)校對優(yōu)質(zhì)生源的吸引力，使其逐漸步入良性循環(huán)的軌道，而公辦學(xué)校則相反。

民進西安市委會副主委，西安市未央?yún)^(qū)文景小學(xué)、第一實驗小學(xué)校長陳宏補充道，“公弱民強”的最根本原因在于公辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)不充分。具體體現(xiàn)在用人機制不靈活，受到編制、經(jīng)費、制度等等的限制；另外，公辦學(xué)校不能像民辦學(xué)校一樣，教師工資直接與工作量、教學(xué)能力、教學(xué)成績等掛鉤；公辦學(xué)校還經(jīng)常被與教學(xué)無關(guān)的事務(wù)干擾等。她建議，規(guī)范并靈活用人機制，加強專業(yè)性人才的引進，讓“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，積極試點“區(qū)管校聘”，學(xué)校按用人需求選聘教師；推進“校長職級制”，依照一定標(biāo)準(zhǔn)把校長分為不同級別，在校長自主權(quán)逐步擴大的同時，也對校長的自身素質(zhì)提出更高要求，使校長的管理能力、科研能力和經(jīng)營能力都要達到相應(yīng)的水平；創(chuàng)新教學(xué)管理機制，對成績突出的教師和教育工作者予以表彰獎勵，建立完善的課時津貼制度；落實“進校清單”，屏蔽與教學(xué)無關(guān)、來自黨政機關(guān)的“轉(zhuǎn)包”、“指派”、“考核”工作，把時間還給教師，把校園還給教師。

“教育均衡必須建立在‘把公辦學(xué)校辦成老百姓最認可的學(xué)校’基礎(chǔ)上，必須建立在‘公辦為主，民辦補充’的基礎(chǔ)教育大格局上。”市政協(xié)委員、西安市第八十五中校長吳保印提出，民辦教育是公辦教育的有益補充。但個別民辦學(xué)校在發(fā)展過程中涸澤而漁的教育方式和瘋狂壓榨，是造成“青少年近視率高”、“學(xué)生頸椎病發(fā)病率高”等嚴峻現(xiàn)實的核心因素。因此，要引導(dǎo)名校承擔(dān)更多社會責(zé)任，而非無限做大，形成壟斷態(tài)勢，尤其應(yīng)嚴格落實國家義務(wù)段教育非盈利要求。

“‘上學(xué)難’的本質(zhì)是‘上好學(xué)校難’。由于優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，2018年西安市開始實行的小升初‘電腦派位+面談‘入學(xué)方式，其合理性、公平性受到嚴重質(zhì)疑，社會負面輿情強烈。”市政協(xié)委員、西安歐亞學(xué)院副校長張軍宏建議，實施義務(wù)教育學(xué)校校長和教師隊伍專項培養(yǎng)計劃，提升校長和教師隊伍的課程領(lǐng)導(dǎo)力；實施基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合改革，建立區(qū)縣和學(xué)校教育質(zhì)量綜合評價與反饋改進機制；控制熱門區(qū)域的人口流入，堅決禁止大班大校，通過系統(tǒng)配置教育資源，均衡提升公辦學(xué)校的教育質(zhì)量。

不僅是小中學(xué)，學(xué)前教育中“公弱民強”的現(xiàn)象也同樣存在，市政協(xié)委員、西安第八保育院院長王梅介紹，《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》中明確要求，到2020年全國公辦園原則上達到50%。但目前，西安全市各類公辦幼兒園639所，占全市幼兒園總數(shù)的35.9%。王梅說，推進學(xué)前教育資源公平配置，一方面要解決公辦學(xué)前教育資源在“量”上的不足，發(fā)揮好普惠性民辦園在均衡學(xué)前教育資源配置中的獨特作用；另一方面要努力提升學(xué)前教育服務(wù)質(zhì)量，保障學(xué)前教育資源“質(zhì)”的均衡，從而滿足人民群眾對學(xué)前教育公共服務(wù)資源可獲性和公平性的迫切需求。

在聽取了委員的意見建議后，西安市政協(xié)主席岳華峰表示，辦好人民滿意的教育，回應(yīng)人民群眾對公平優(yōu)質(zhì)教育的期盼，是人民政協(xié)建言資政、凝聚共識雙向發(fā)力的重要任務(wù)。他希望全市政協(xié)委員繼續(xù)關(guān)心關(guān)注教育事業(yè)，積極向社會各界廣泛宣傳黨的教育方針政策，解疑釋惑、獻計獻策，共同為辦好人民滿意的教育作出貢獻。