對侮辱國旗行為決不姑息

中國裁判文書網(wǎng)2014年7月以來發(fā)布15起侮辱國旗刑事案件

●　國旗上飄揚(yáng)著國家尊嚴(yán)，愛護(hù)國旗就是在守護(hù)國家的尊嚴(yán)，侮辱國旗就是在貶損國家的形象，這會降低國家在人民群眾心中的地位，影響人民群眾對國家的認(rèn)可，最終會危害到國家的整體利益

●　刑法第二百九十九條第一款規(guī)定，在公共場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利

●　針對實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生的違反國旗法的行為，一方面需要加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)國旗法的執(zhí)行力；另一方面亟需對國旗法進(jìn)行完善

國旗法明確規(guī)定，中華人民共和國國旗是中華人民共和國的象征和標(biāo)志。每個(gè)公民和組織，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)國旗。

□　本報(bào)記者 陳磊

一個(gè)小伙子爬上小區(qū)鐵門，將插在門上的一面國旗旗桿掰斷，然后將國旗扔到地上，不但用力踩踏國旗，還對著國旗小便。

這起發(fā)生于浙江省杭州市的侮辱國旗事件一經(jīng)公布，即引起社會廣泛關(guān)注。而就在此事發(fā)生前一日，吉林省遼源市一名網(wǎng)民因在微博上發(fā)表侮辱國旗等言論被刑事拘留。

近年來，我國已經(jīng)發(fā)生多起侮辱國旗事件。《法制日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅中國裁判文書網(wǎng)5年來就發(fā)布15起侮辱國旗刑事案件。

接受《法制日報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，國旗是我國的象征和標(biāo)志，每個(gè)公民和組織都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)。針對實(shí)踐中時(shí)有發(fā)生的違反國旗法的行為，一方面需要加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)國旗法的執(zhí)行力；另一方面亟需對國旗法進(jìn)行完善。

國旗關(guān)乎國家尊嚴(yán)

依法懲治侮辱行為

在杭州市侮辱國旗的小伙子姓李，今年28歲。

根據(jù)警方調(diào)查，10月7日凌晨，李某某和幾個(gè)同事喝完酒之后，覺得意猶未盡，又到外面買了3瓶啤酒接著喝。李某某酒后路過杭州市上城區(qū)孝子坊，看到一小區(qū)鐵門上面的國旗，就爬上去折斷旗桿、取下國旗，然后用踩踏、小便等方式侮辱國旗。

附近居民發(fā)現(xiàn)李某某侮辱國旗后，將其圍住質(zhì)問，同時(shí)有居民撥打報(bào)警電話。杭州市公安局上城分局清波派出所接報(bào)后趕赴現(xiàn)場，了解事情經(jīng)過后將李某某帶到派出所調(diào)查。

經(jīng)查，李某某是云南昆明人，事發(fā)之前在杭州一家酒店打工。李某某對自己的行為后悔不已，稱自己是酒后失態(tài)。

當(dāng)晚，因李某某涉嫌侮辱國旗罪，上城分局依法已對其刑事拘留。

無獨(dú)有偶。10月6日，吉林省遼源市也發(fā)生一起侮辱國旗案件。

當(dāng)天晚上，遼源市網(wǎng)民王某達(dá)在微博中發(fā)布一張圖片并發(fā)表侮辱國旗言論。圖片上，王某達(dá)身穿美國NBA某籃球隊(duì)隊(duì)服，一手持國旗，另一手拿著打火機(jī)，擺出欲焚燒的姿勢。他還配文稱：“我與球隊(duì)共存亡。來抓我吧！”

10月7日凌晨，這條微博上了熱搜。不久，遼源警方將發(fā)帖人王某達(dá)抓獲。

遼源市公安局稱，目前王某達(dá)已被刑事拘留，由遼源市公安局東吉分局辦理，案件正在進(jìn)一步偵查中。

侮辱國旗事件時(shí)有發(fā)生，危害不小。

在首都師范大學(xué)法學(xué)院教授王劍波看來，國旗上飄揚(yáng)著國家尊嚴(yán)，愛護(hù)國旗就是在守護(hù)國家的尊嚴(yán)，侮辱國旗就是在貶損國家的形象，這會降低國家在人民群眾心中的地位，影響人民群眾對國家的認(rèn)可，最終會危害到國家的整體利益。

“因此，絕不容許任何個(gè)人或組織以任何方式侮辱國旗，任何侮辱國旗的行為，都應(yīng)當(dāng)受到法律的懲治。”王劍波對《法制日報(bào)》記者說。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授、中國刑法研究所副所長黃曉亮告訴《法制日報(bào)》記者，國旗是國家的象征，對國旗進(jìn)行貶低或者踐踏，傷害國民的愛國感情，因而包括我國在內(nèi)的很多國家都立法予以刑事處罰。

《中華人民共和國國旗法》還在第十九條中進(jìn)行規(guī)定，在公共場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)處以十五日以下拘留。

《中華人民共和國刑法》對此條款作了呼應(yīng)。

刑法第二百九十九條第一款規(guī)定：在公共場合，故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗、國徽的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

不拿國旗法當(dāng)回事

侮辱國旗時(shí)有發(fā)生

1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上通過的《關(guān)于中華人民共和國國都、紀(jì)年、國歌、國旗的決議》中，第四點(diǎn)規(guī)定：“全體一致通過：中華人民共和國的國旗為紅底五星旗，象征中國革命人民大團(tuán)結(jié)。”

《中華人民共和國憲法》規(guī)定：中華人民共和國國旗是五星紅旗。

但在很長一段時(shí)間內(nèi)，我國并沒有根據(jù)憲法制定關(guān)于國旗的專門立法。

1990年6月，為了維護(hù)國旗的尊嚴(yán)，增強(qiáng)公民的國家觀念，發(fā)揚(yáng)愛國主義精神，提高全民國旗意識，第七屆全國人大常委會第十四次會議通過《中華人民共和國國旗法》，自同年10月1日起施行。

國旗法明確規(guī)定，中華人民共和國國旗是中華人民共和國的象征和標(biāo)志。每個(gè)公民和組織，都應(yīng)當(dāng)尊重和愛護(hù)國旗。

但在司法實(shí)踐中，侮辱國旗行為時(shí)有發(fā)生，其中天津市首例侮辱國旗案受到社會廣泛關(guān)注，還入選天津法院2018年度十大影響性案例。

2017年10月3日至6日晚間，被告人吳某某為發(fā)泄對社會的不滿，攜帶剪刀至天津市河西區(qū)兩小區(qū)內(nèi)，剪破、損毀懸掛于各樓棟門前的中華人民共和國國旗，并將部分損毀的國旗、旗桿丟棄在小區(qū)道路及垃圾桶等處。后經(jīng)統(tǒng)計(jì)，被損毀的國旗共計(jì)66面。

同年12月19日，天津市河西區(qū)人民法院對此案進(jìn)行一審公開宣判，以侮辱國旗罪判處吳某某有期徒刑兩年。

法院認(rèn)為，被告人吳某某在公共場合以剪刀剪壞、損毀中華人民共和國國旗，其行為已構(gòu)成侮辱國旗罪。

被告人吳某某不服一審判決，向天津市第二中級人民法院提出上訴。

天津市二中院審理過程中，上訴人吳某某申請撤回上訴。2018年3月21日，天津市二中院認(rèn)為，原審判決證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。準(zhǔn)許上訴人撤回上訴。一審判決自裁定送達(dá)之日起發(fā)生法律效力。

《法制日報(bào)》記者搜索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2014年7月以來，中國裁判文書網(wǎng)總計(jì)發(fā)布15起侮辱國旗刑事案件。

黃曉亮認(rèn)為，根據(jù)刑法規(guī)定，侮辱國旗的危害行為成立犯罪，主要要求兩點(diǎn)：一是發(fā)生于公共場合，對社會公眾的愛國感情造成了沖擊，也形成了不良的社會風(fēng)氣，造成了社會影響，嚴(yán)重違反公序良俗；二是有侮辱的行為舉動，刻意貶低或者踐踏國家尊嚴(yán)，侵犯國民的愛國感情。

在黃曉亮看來，這些案件時(shí)有發(fā)生，說明我國過去對國旗保護(hù)還不夠充分，沒有與國家尊嚴(yán)、民族自信相結(jié)合，相關(guān)法律本身也沒有起到足夠嚴(yán)厲的震懾作用。

王劍波認(rèn)為，國旗法實(shí)施至今已29年，仍有不少人不拿國旗法當(dāng)“法”。在這背后，一是有關(guān)公民和組織的法律意識不強(qiáng)，二是宣傳教育不到位，三是對國旗法的執(zhí)行不力，“當(dāng)然，國旗法的執(zhí)行不力也與其本身的不足有關(guān)”。

“雖然國旗法對行為人在公共場合故意侮辱國旗的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，但對其他違反國旗法規(guī)定的行為應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，卻沒有明確的規(guī)定。”王劍波說。

完善法律責(zé)任規(guī)定

愛旗教育刻不容緩

就在10月7日，江蘇省太倉市高新區(qū)派出所還查處了一起侮辱國旗案件，男子印某被行政拘留10日。

印某交代，他在10月6日吃晚飯時(shí)喝了點(diǎn)酒，酒后步行回家途經(jīng)一小區(qū)北門時(shí)，看到小區(qū)圍墻邊插著一排國旗，他出于無聊，隨手用打火機(jī)點(diǎn)燃一面國旗的一角。

目前，印某因涉嫌在公共場合故意侮辱國旗，被太倉警方依法處以行政拘留10日的處罰。

在王劍波看來，此類事情頻發(fā)恰說明亟需加大國旗法執(zhí)法力度，實(shí)踐中違反國旗法的行為亟需治理。

“國旗法的執(zhí)行關(guān)系到國家尊嚴(yán)的維護(hù)，以及民族情感的凝聚，應(yīng)當(dāng)采取有力措施推動國旗法的有效執(zhí)行。”王劍波說。

王劍波建議，一是要開展宣傳教育工作，培養(yǎng)公民的護(hù)旗愛國情感與法律意識；二是要加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法工作，及時(shí)懲處違反國旗法的行為；三是完善國旗法關(guān)于法律責(zé)任方面的規(guī)定，確保法律能夠得到有力執(zhí)行。

黃曉亮也認(rèn)為，解決問題的有效之道還是加強(qiáng)教育。國旗代表國家，是國家的象征，關(guān)乎國家尊嚴(yán)和民族自信，能起到團(tuán)結(jié)國民、增強(qiáng)民族凝聚力的積極作用，而不是簡單的一面旗子。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在全社會進(jìn)行愛國教育、愛旗護(hù)旗教育。

“對違反國旗法的行為，不能疏忽和放縱，視情況依法給予行政處罰或者刑事處罰。”黃曉亮說。