高質(zhì)量立法既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是體現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的細(xì)致功夫

法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。日前，全國人大常委會(huì)審議多部法律草案和報(bào)告。從維護(hù)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，到實(shí)現(xiàn)未成年人犯罪分級(jí)預(yù)防；從依法保障檔案信息化建設(shè)，到建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度……立法活動(dòng)更加貼近民生焦點(diǎn)、規(guī)定更加精準(zhǔn)周密，不斷筑牢國家治理的制度基石。

法律是社會(huì)問題的綜合性解決方案，法律發(fā)展反映著時(shí)代精神和特征。回顧改革開放以來法治進(jìn)步與國家治理的關(guān)系，一條主線清晰可見，那就是在國家發(fā)展和國家治理的各方面和全過程，都更加注重法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的引領(lǐng)保障功能。從改革開放之初，強(qiáng)調(diào)“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，到提出全面依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家；從形成有中國特色社會(huì)主義法律體系，到建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)不斷深化，開辟了全面依法治國理論和實(shí)踐的新境界，在法治軌道上堅(jiān)定推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。面對(duì)社會(huì)的飛速發(fā)展，人們對(duì)立法的期許更大，社會(huì)對(duì)立法的要求更高。尤其是隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面對(duì)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，更要發(fā)揮好立法和法治在推進(jìn)國家治理中的重要作用。“發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。”立法如何以人民為中心，聚焦現(xiàn)實(shí)問題，回應(yīng)人民所急所盼所需？法律如何體察社會(huì)脈動(dòng)，從而更加科學(xué)、務(wù)實(shí)、可行？不同規(guī)定之間如何形成制度合力，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)？對(duì)這些問題的回應(yīng)，成為新時(shí)代高質(zhì)量立法的內(nèi)在要求。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高的要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。今天，人民群眾對(duì)立法的期盼，包括好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問題。正因如此，立法也正在往精細(xì)化、精準(zhǔn)化方向發(fā)展，不斷提高立法質(zhì)量，讓每一部法律都成為精品。比如，在這次全國人大常委會(huì)上，為了更好地維護(hù)被收養(yǎng)的未成年人的合法權(quán)益，相關(guān)法律草案明確規(guī)定最有利于被收養(yǎng)人原則；針對(duì)近年來社會(huì)關(guān)注度較高的網(wǎng)絡(luò)沉迷防治、網(wǎng)絡(luò)欺凌及侵害的預(yù)防和應(yīng)對(duì)等問題，相關(guān)法律草案也作出全面規(guī)范，力圖實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的線上線下全方位保護(hù)。立法實(shí)踐表明，高質(zhì)量立法既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是體現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的細(xì)致功夫。

立良法，謀善治。堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新，加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度，我們就能不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供有力保證。