剛剛閉幕的黨的十九屆四中全會，對于推進國家治理體系和治理能力現代化提出了新的更高更全面的要求，人民政協作為國家治理體系的重要組成部分，如何在黨的堅強領導下，在國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用？來自基層的實踐，或許更為鮮活。

11月4日，記者看到了四川省改革辦以專報形式向中央改革辦上報的《人民政協參與基層治理的“安州實踐”》，專題報告了四川省綿陽市安州區政協積極探索人民政協參與基層治理新途徑、新方法，發揮基層政協組織和委員參與基層治理獨特作用的具體實踐。

建強基層政協隊伍

培育參與基層治理“生力軍”

走進安州區雎水鎮白河村村委會，記者看到，住該鎮的5名區政協委員正與40余名各界代表人士在黨支部的帶領下開展進村（社區）、進企業、進項目現場的“三走進”活動，并通過各種基層協商活動，形成“百姓提案”，積極為鎮黨委政府科學決策和重點項目推進建言獻策。

“從2015年開始，我們就通過民主協商的形式，在全區18個鄉鎮（街道）組織各界代表人士共同開展協商活動，創造了‘百姓提案’‘三制工作法’‘民主評議’等協商經驗。”安州區政協主席趙奎介紹，通過鼓勵具有一定社會影響力、具有基層治理參政議政能力的優秀人士采取“自我推薦、組織引薦、群眾舉薦”的方式，如今加入政協協商活動的各界代表人士已達780人。

“既讓民間的呼聲能及時直達黨委、政府，又向群眾宣傳了黨委政府的方針政策。”聯系政協工作的鎮黨委副書記鐘媛媛高興地說，鎮上的這支“生力軍”，有力地助推了基層治理中難點堵點問題的解決。

健全民主協商機制

解好參與基層治理“方程式”

“2+4+X”“4+X”，在安州采訪，記者總能聽到這些奇怪的“方程式”。

“這是我們為確?；鶎訁f商頻次和質量，不斷完善協商活動標準和程序規范所提煉出的簡稱?！眳^政協相關負責人告訴記者，在區級層面，區政協緊扣黨委工作重點、社會關注焦點、民生熱點，由“黨委點題、自主命題、委員選題”，以召開專題議政性常委會議、開展專題協商活動及“微協商”等形式，有效發揮政協在參與基層治理中的重要作用。

在各鄉鎮（街道），區政協按照“不建機構建機制”原則，設立政協工作聯絡組，既為住當地政協委員履職提供服務，又形成了政協協商與基層協商有效銜接的新格局。并要求，政協工作聯絡組每季度至少開展1次專題協商會；每年開展X次聚焦事關群眾切身利益和民生實事的協商活動。

去年以來，各鄉鎮共收到“百姓提案”75個，全部落實包案領導、責任人，并將議題及辦理情況在各協商陣地進行公示，確?！疤岚浮奔新鋵崱⒂谢貞?/p>

搭建政協工作平臺

暢通參與基層治理“直通車”

“為進一步暢通聯系群眾渠道，我們啟動了‘有事來協商’平臺試點工作。”趙奎介紹，今年以來，區政協采取“會場+現場”“圓桌會”等形式，探索搭建融協商、監督、參政于一體的基層協商平臺，進一步發揮了政協專門協商機構正面引領、凝心聚力的作用，營造了良好的社會氛圍。

河清鎮政協工作聯絡組圍繞城鄉居民關心的街道“亮化工程”展開熱議，形成“‘政府主導+個人募捐+企業贊助+社區落實’亮化河清”的實施意見，并組織委員企業現場捐贈路燈。

“我們還建立了住鄉鎮區政協委員、鄉鎮政協工委各界代表人士接待工作制度?！壁w奎介紹，通過設立固定的“委員接待點”和“委員接待日”，鼓勵委員深入基層，傾聽群眾訴求。市政協委員李代全、區政協常委李東洋父子二人共同成立的委員工作室，自2013年以來，調解社會矛盾1000余起，3000余人次；提交提案、社情民意80余件；2016年以來，其所在企業聯系幫扶12個貧困村，幫助297戶829人脫貧摘帽。

本報記者;韓冬;見習記者;祝繼平;通訊員;郭健