本報記者 王春

本報通訊員 俞旦

“朱某某家長你好，我們這里是某某培訓機構，您的孩子馬上就要上小學一年級了，有沒有哪門學科需要補習一下，如果有需要可以來我們培訓機構了解了解。”家住浙江省余姚市城東路的朱先生最近經常接到培訓機構的推銷電話，令他不堪其擾。更加令他疑惑的是，這些培訓機構是如何收集到他家孩子的姓名、年級和自己的電話號碼的？

今年9月，浙江省余姚市人民檢察院在履行審查起訴職能中發現線索，3家培訓機構存在利用非法獲取的學生個人信息進行營銷的行為。據統計，3家培訓機構各自通過非法手段獲取學生個人信息十萬多條，利用這些信息頻繁向學生家長推銷培訓課程，對廣大學生及其家長的工作生活造成了嚴重干擾，長期無人制止，嚴重損害社會公共利益。

余姚市檢察院相關部門第一時間啟動公益訴訟，以原有刑事案件證據為基本依托，立即補充調查收集證據，形成完整證據鏈。調查核實后，余姚市檢察院先行與市場監督管理局進行磋商，就消費者個人信息和公民個人信息的內涵和范圍等案件爭議問題積極溝通協調。

“我們認為，公民個人信息與消費者個人信息本質上都是個人信息，公民個人對經營者來說都是潛在消費者，在尚未達到刑事犯罪數額的情況下，市場監督管理局可以適用消費者權益保護法對這類違法行為進行行政處罰。”承辦檢察官解釋道。經多次溝通，最終雙方達成共識，形成公益保護合力。

為從源頭解決此類侵犯未成年人個人信息的違法犯罪問題，增強監督剛性，余姚市檢察院還與市教育局就學生信息安全保護途徑等問題進行會商研討。

“學生作為特殊的消費者群體需要多方保護，未成年人的個人信息泄露極易讓其處在被侵害的風險之中，比如被拐賣、被實施詐騙、被實施網絡侵害等。”余姚市檢察院相關部門負責人希望教育部門給予相應支持，加強對學生信息安全保護的宣傳教育，嚴肅處理非法泄露學生信息的教育培訓機構或教職人員。

9月30日，余姚市檢察院向市場監督管理局發出訴前檢察建議，督促其依據消費者權益保護法等相關法律規定，依法查處涉案培訓機構利用非法收集的消費者個人信息進行營銷的行為，同時聯合教育行業主管部門在全市范圍內開展專項宣傳、整治活動，以個案的整改推進行業規范整治。

11月5日，余姚市市場監督管理局和余姚市教育局聯合下發關于打擊侵害消費者（學生）個人信息違法行為專項執法行動的通知，開展為期兩個月的專項執法行動，依法查處教育培訓機構、教育網站及教育App運營商侵害消費者（學生）個人信息的違法行為和各中小學校、幼兒園私自泄露學生個人信息的行為；開展廣泛宣傳，提高經營者守法經營意識，教育和引導廣大消費者主動保護個人信息；全市各中小學和幼兒園將對學校學生信息安全工作進行自查；市場監管部門和教育部門還將對侵害消費者（學生）個人信息的教育培訓機構聯合開展行政約談，直至吊銷辦學許可證，被查處的單位及個人將建立經營異常名錄和“黑名單”。目前，相關排摸檢查正在進行中。

“此案是我院對公民個人信息等更廣泛領域公益訴訟進行的首次有益探索。”余姚市檢察院有關負責人說，余姚市檢察院將加強同市場監督管理局、教育局以及電信管理部門的溝通協調，加大未成年人信息安全保護的宣傳教育，讓經營者和消費者了解法律規定，讓學校落實監督教育職責，讓有關行政部門加大對教育培訓機構的治理力度，推動檢察監督、行政執法、校園教育等形成合力，共同筑起未成年人信息安全保護屏障。