習近平總書記指出：“人民政協是國家治理體系的重要組成部分，要適應全面深化改革的要求，以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設，努力在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用”。

新時代，人民政協被賦予了參與國家治理新的職責。經過七十年的發展，人民政協已經形成了一系列成熟的、具有中國特色規章制度，能夠為各界人民群眾提供暢通的渠道來表達他們的利益訴求。它發揮的是參政議政、民主監督的作用，是黨委政府聯系基層群眾的紐帶。與此同時，政協委員來自社會各界，具有良好的代表性，能廣泛的體現各界群眾的意志，表達他們的訴求，有利于在社會治理中凝聚社會力量和智慧。人民政協如何利用協商民主來推進社會治理就具有了重要的意義。

因此，人民政協要在我國的社會治理中發揮必要的作用。

一是要推進協商民主立法，促進社會治理的規范、有序。

用協商民主的方法和手段來推進社會治理只有在法律法規的框架內運行才能達到目的。只有通過推進協商民主的制度化，逐步完善協商民主的程序，才能為社會治理提供合適的方法和手段。

目前，我國關于協商民主的制度化建設尚在起步和摸索階段。關于協商民主現在還沒有專門的立法，只是散見于憲法以及一些規章制度中當中。這就大大削弱了協商民主在社會治理中的作用。當前，我國的協商民主實踐已經在各地如火如荼開展，這就更需要中央的頂層設計以推進協商民主的法制化和制度化。人民政協作為推進協商民主的領導者必須在這個過程中發揮自己的作用。

二是要提升委員協商素質，增強社會治理的效果和作用。

社會治理搞得好不好，就是看社會問題解決得好不好。社會問題的解決，關鍵還是要看人。政協委員的協商能力就成為了我國社會治理中的一個重要因素。

十九大報告指出，要增強人民政協界別的代表性，加強委員隊伍建設。因此，人民政協要在建立有關委員的制度和提升委員素質上下功夫，強化落實“懂政治、會協商、善議政、守紀律、講規矩、重品行”要求的責任。第一，要有政協界別設計的頂層方案，進一步優化委員的構成，完善界別委員的提名推薦的機制。第二，要加強對委員管理的制度性建設，讓委員們的履職服務有法可依。還要制定和建立全面的委員考評制度，委員的述職、誡勉談話、辭職退出制度等。第三，加快委員履職能力的提升，要讓委員們能依法依規履職，積極參與基層協商民主。第四，要建立健全委員的聯絡機制，探索創新聯絡的手段。第五，要提高委員聯系群眾的能力，完善委員聯系群眾的相關制度。第六，要建立委員學習培訓的相關機制，積極提升委員自身素質。

三是要創新網絡協商民主，擴大社會治理的深度和廣度。

網絡協商民主是我國協商民主實踐中出現的新生事物，它的特性是符合社會治理的內在要求的。人民政協應當加強網絡協商民主的力度，在網絡民主方面有所作為，以激發網絡民主在社會治理方面的優勢。

第一，要提升和培養政協委員的網絡能力和素養。政協委員要有能吸引和引導網民的能力，能經常在網絡上發聲，有發現和引導網絡輿論的能力。政協委員還要在網絡上能聚集人氣，樹立良好口碑和形象，能在網民的發言中發現問題并及時反饋。第二，要建立通暢的網上互動的機制。當前網絡問政發展比較完善，網絡協商民主可以借鑒其工作機制。人民政協可以開通這樣的網站，搜集整理網民的意見建議，以便把有價值的內容吸收到提案報告中，并且要及時把處理過程公開，讓問題解決的過程“看得到”，以累積黨委政府的公信力。第三，要建立健全科學的網絡協商民主工作制度。委員和網民的網上行為必須要有規章制度來規范。委員方面要嚴格按照網絡協商民主流程來走，特別注意問題處理的進程，以便及時反饋和督辦。網民方面，必須要用實名認證的方式來追究責任，以杜絕發表虛假信息和破壞網絡協商民主的事件發生。第四，要有有效的激勵機制。對網絡協商民主的成績可以進行績效考核，比如可以從發帖量、解決問題的有效數等來考慮，可以給成績顯著的委員授予稱號或提供物質獎勵來激發他們的積極性。

（解以剛系湖南省常德市漢壽縣政協主席，鄧鐵強系湖南省常德市政協經濟科技和外事委員會主任）