兒童是個體發育的關鍵期，對嬰幼兒進行早期的營養保障、養育關愛和學習訓練，將促進大腦結構和功能發育，為其今后學習、社會交往、心理發育和應對挑戰奠定良好基礎。而貧困地區兒童在這方面往往落后于其他地區兒童。

近日，由中國發展研究基金會、青海省海東市政府主辦的“幼有所育在青海”暨山村幼兒園十周年匯報會在京舉行。10年過去了，山村幼兒園為當地兒童早期發展帶來了哪些改變？如何在農村貧困地區實現幼有所育？會上，來自全國人大、政協、婦聯、教育部、國務院發展研究中心等部門及群團組織的代表紛紛表示，期待社會各界共同關注貧困地區兒童早期發展，形成強大合力。

農村幼有所育有了“樂都模式”

“那時我們都不會系鞋帶，老師一個一個教我們，我和小伙伴們很快就學會了。以前學校房子很簡陋，現在蓋了新房子，四周墻上都畫滿了畫。”青海省海東市樂都區新堡子中心學校四年級的傅友玲曾就讀于山村幼兒園。在匯報會現場，她落落大方，普通話講得特別標準，給在場嘉賓留下了深刻印象。前不久，傅友玲剛剛被評為“青海高原好少年”，這次是她第一次來北京。“我有個姐姐，還有個弟弟，我們都上過山村幼兒園。我有個小愿望，一定要更加努力學習，長大以后來北京上大學！”

像傅友玲一樣受益于山村幼兒園的小朋友，累計超過1.6萬人。從最早的“走教點”到后來的“早教點”，再到如今的“山村幼兒園”，貧困地區兒童早期發展項目已經走過10年。

2009年，中國發展研究基金會聯合青海省海東地委、行署（現為海東市）在樂都縣（現為樂都區）開展貧困地區兒童早期發展項目，包含山村幼兒園和營養包兩部分內容。青海省海東市市長王林虎介紹，“一村一園：山村幼兒園計劃”目前覆蓋人口占偏遠地區鄉村總人口的92%，學前3年毛入學率從2009年的48.2%提高到現在的98.6%，第一批受益學生已升至高中。一村一園最大程度解決了留守兒童隔代看護、托人看護帶來的教育缺失問題，成為樂都區學前教育體系不可分割的一部分。

被改變的不只是孩子，一支能扎根基層、甘于奉獻、相對穩定的山村學前教師隊伍也逐漸發展壯大。2018年，在一村一園計劃基礎上，“慧育中國：山村入戶早教項目”開始在樂都區試點。樂都區壽樂鎮土邦口村的蘇彩花順利通過筆試、面試、體檢、培訓，成了該項目第一批育嬰輔導員。目前，她是16個受訪兒童的啟蒙老師。

像蘇彩花一樣的育嬰輔導員在樂都區一共有84名。他們的主要工作是為0～3歲的鄉鎮兒童及其監護人提供早教知識，每月對每名兒童進行4次家訪。截至目前，該項目已經輻射到樂都區10個項目鄉鎮和12個項目衛生院。經過1年時間，被干預兒童發展能力明顯改善，家庭養育能力大大提升。

“經過10年試點，樂都區已成為國內為數不多的實現0～6歲兒童早期發展公共服務全覆蓋的區縣之一，并探索出‘學前進村，一村一園’‘早教入戶，免費家訪’以及營養包全覆蓋的農村幼有所育的‘樂都模式’。”全國政協人口資源環境委員會主任、中國發展研究基金會理事長李偉說。

農村是教育和健康服務的關注重點

“在脫貧攻堅的決勝期，兒童發展的短板依然在農村。讓貧困地區的孩子接受良好教育是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”國務院發展研究中心黨組書記馬建堂說。

據了解，我國集中連片的貧困地區有830個貧困縣，其中0～6歲的兒童約2000萬人。貧困地區兒童的生長發育遲緩率是城市兒童的4倍～5倍。“農村，特別是貧困地區，仍然是教育和健康服務的關注重點。”全國人大社會建設委員會副主任委員、清華大學公共管理學院院長江小涓說。

6年前，江小涓曾陪同時任國務院副總理劉延東到樂都早教點考察兒童早期發展項目和營養改善計劃的實施情況。回憶起當年看到的場景，她依然歷歷在目。“我特意去查了下當年的工作記錄，當時本子上記了一句話：這項工作起點容易，但如何持續下去還有很大挑戰。”

在項目10周年的節點上，中國發展研究基金會組織中國科學院心理研究所、華東師范大學和哈佛大學教育學院對樂都區的試點進行了評估和分析。評估結果讓江小涓感到欣慰。中國發展研究基金會副理事長盧邁在匯報評估結果時表示，雖然設立在偏遠地區的山村幼兒園中，來自留守、單親家庭的兒童比例要高于縣城和鄉鎮幼兒園，但他們在心理彈性、社會性、智力發育、小學入學后成績等指標上都接近甚至超過縣城幼兒園兒童，遠優于沒上過幼兒園的兒童。此外，多數一村一園教師除了在園時間與兒童進行教學活動外，還與家長保持了密切聯系，這在一定程度上提高了教育質量，促進了兒童發展。

“項目取得了一定成效，但要形成國家層面的系統性政策，在全國范圍內大幅提升貧困地區兒童發展水平，還需加倍努力。”李偉說。

全國政協委員、中國職業教育協會會長魯昕表示，截至2018年年底，全國學前3年毛入園率為81.7%，學前教育取得歷史性進展。但是，發展不平衡不充分的矛盾在學前教育領域表現還比較突出，“入園難”和“入園貴”的問題仍然存在，學前教育普惠性資源短缺。“科學的學前教育是消除貧困、打破貧困代際循環的重要社會干預手段。”

據悉，繼青海樂都后，中國發展研究基金會在貴州、云南、新疆、甘肅、湖南等11個省（區、市）的30個貧困縣陸續開展“山村幼兒園計劃”，已累計幫助20萬貧困地區學齡前兒童在村里入園接受學前教育。