“外商投資法作為貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于擴大對外開放戰(zhàn)略部署的重要立法成果，將促進和保護外商投資、改革外商投資管理制度的大政方針上升到了法律層面，為保護外商投資合法權(quán)益，營造國際一流營商環(huán)境提供了有力的法治保障，充分彰顯了新時代我國進一步擴大對外開放、積極促進外商投資的決心和信心。”在全國政協(xié)委員、民盟遼寧省委會副主委李萌嬌看來，外商投資法的制定實施，在中國經(jīng)濟立法史上具有里程碑意義。

李萌嬌認為，這種里程碑的意義主要反映在系統(tǒng)全面地體現(xiàn)了內(nèi)外統(tǒng)一、平等保護的立法理念。

“外商投資法將原來的‘外資三法’合而為一，實現(xiàn)了內(nèi)外資法律統(tǒng)一。”李萌嬌告訴記者，外商投資法對外商投資活動作出了統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)內(nèi)外一致、并軌管理，確立了新時代我國外商投資法律制度的基本框架，成為規(guī)范中國吸引外資和外向型經(jīng)濟發(fā)展的一部關(guān)鍵法律。

此外，外商投資法確定，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，這是我國外商投資管理體制的根本性變革。

“國家對負面清單之外的外商投資，給予國民待遇，這充分體現(xiàn)了內(nèi)外資一致的原則，將讓中國的外資管理模式與國際開放程度較高的國家接軌，實現(xiàn)高水平投資自由化與便利化。無論對于吸引外資，還是促進內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)之間的公平競爭，全面提升內(nèi)資企業(yè)的核心競爭力都有積極的意義。”李萌嬌說。

“同時，外商投資法也打破了傳統(tǒng)的立法模式。”如何打破？李萌嬌分析道，立法不是從市場主體的角度立法，而是從市場行為的角度立法，改變了傳統(tǒng)的市場主體法立法模式，體現(xiàn)出中國市場監(jiān)管理念的巨大變化，市場主體監(jiān)管可能會出現(xiàn)歧視性的規(guī)定，而市場行為監(jiān)管，則是對所有的市場主體一視同仁，將有利于打造更加開放、公平、穩(wěn)定和透明的中國投資環(huán)境。

而外商投資法之所以受到如此關(guān)注，正如李萌嬌所說，其重要的意義不僅在于對外資企業(yè)所帶來的重大影響，也有助于我國本土企業(yè)營商環(huán)境的法治化，從某種意義上說，外商投資法的意義將遠超外資領(lǐng)域。

李萌嬌表示，外商投資法的內(nèi)外資一致原則，對于完善我國外向型市場經(jīng)濟基本體制、構(gòu)建基于競爭中性原則的企業(yè)政策體系具有重要意義。而且，外商投資法中對政府行為的約束和對公平競爭的保護，將有助于形成中國經(jīng)濟多種所有制企業(yè)平等、公平競爭的法治環(huán)境。

“我們相信，隨著貫徹實施外商投資法，將推動我國新一輪高水平對外開放。”李萌嬌最后說。