作者：中共中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部主任、教授　韓保江

近日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上強調(diào)，“這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”“新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊”“只要我們變壓力為動力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，強化‘六穩(wěn)’舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務”。我們要認識到，新冠肺炎疫情防控工作直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，事關(guān)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定與我國對外開放。統(tǒng)籌兼顧好防控疫情和做好“六穩(wěn)”工作，是一場艱巨戰(zhàn)役，更是一次歷史大考，不僅考驗著我們的國家治理能力，而且關(guān)乎著“第一個百年目標”能否實現(xiàn)。當前疫情形勢依然嚴峻復雜，我們要堅持控疫情與保“六穩(wěn)”兩手都要硬，既要咬緊牙關(guān)，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，還要統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，研究制定有力管用的政策措施，切實做好“六穩(wěn)”工作，確保全面建成小康社會圓滿收官。

（一）

新冠肺炎疫情是現(xiàn)在我國全部工作的“大敵”。“大敵”當前，我們要把抓疫情防控作為第一重要的硬任務，集中精力嚴防死守，毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。

首先，要堅定必勝信念。信心是金，信心是戰(zhàn)勝疫情的前提條件。我們必勝的信念不僅來自以習近平同志為核心的黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，而且來自“堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事”的中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，來自全國人民齊心合力勇抗疫情的磅礴力量，還來自改革開放40多年來形成的強大物質(zhì)基礎和醫(yī)療科技能力支撐。

其次，要壓實責任。當前，新冠肺炎疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，我們必須采取更嚴格的措施同時間賽跑、與疫魔較量。各級黨委政府和領(lǐng)導干部要力戒官僚主義和形式主義，把責任擔在肩上，拿出“繡花功夫”排查風險點、堵塞防控漏洞。

再次，要堅持科學防控。可充分利用智能網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)等科技手段，積極探索成本低、效率高的疫情防控長效辦法，提高防控精準性和效率，為堅決打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供重要支撐。

（二）

在抓好疫情防控的同時，做好“六穩(wěn)”工作也十分重要。保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不僅是國家繁榮富強、人民生活幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎，更是最終戰(zhàn)勝疫情的決定性條件。因此，應積極研究和探索加快經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標的有效路徑，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以盡可能降低疫情沖擊影響。

首先，要堅定信心。我們要認識到，不管多嚴重的疫情，沖擊都是短期的，出現(xiàn)的一些困難和問題也是暫時的、階段性的。綜合起來看，這次疫情改變不了我國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的特征。我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊總體上是可控的。只要我們變壓力為動力、善于化危為機，政策措施有力得當，那么實現(xiàn)“六穩(wěn)”目標以及實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務是有把握的。

其次，要重視研究疫情防控期的經(jīng)濟發(fā)展問題，為打贏疫情阻擊戰(zhàn)提供強有力的支撐。無論是保障疫情防控和患者治療所需的醫(yī)用物資，還是保證人民群眾基本生活需要的各類產(chǎn)品與服務，都離不開生產(chǎn)、分配、流通等物質(zhì)生產(chǎn)活動，都離不開經(jīng)濟的循環(huán)暢通。因此，疫情時期經(jīng)濟工作的重點，一方面是抓十萬火急的醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)品生產(chǎn)，確保醫(yī)療衛(wèi)生資源的高質(zhì)量供給，財政、稅收、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策都要圍繞這一重點聚焦發(fā)力，避免各自為政和政策沖突。另一方面是圍繞這個時期人民群眾的基本生產(chǎn)生活需求，努力暢通城鄉(xiāng)物流，讓“流通”活起來。各種“硬核”管理很必要，但仍然要為基本物質(zhì)生活產(chǎn)品尤其是農(nóng)副產(chǎn)品的正常生產(chǎn)、流通創(chuàng)造條件。此外，對由于疫情防控無法正常開業(yè)、對就業(yè)貢獻大的中小微企業(yè)，各級政府都應拿出政策給予充分的稅收、信貸支持，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

再次，要加快研究疫后經(jīng)濟恢復和發(fā)展的相關(guān)政策。為了確保“六穩(wěn)”，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，積極的財政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，切實解決企業(yè)稅收負擔重和融資成本高的難題，為企業(yè)發(fā)展尤其是中小企業(yè)恢復和發(fā)展生產(chǎn)提供重要支撐。同時，還要把這次疫情暴露出的經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的“短板和弱項”作為未來經(jīng)濟快速發(fā)展的“新增長點”。比如，公共衛(wèi)生基礎設施較差、公共衛(wèi)生資源不足是這次疫情暴露出的短板。因此，疫情結(jié)束后，建議專項研究全國公共衛(wèi)生基礎設施建設問題，集中加大全國公共衛(wèi)生基礎設施的資金投入，加快建設省與省、省與市、市與市、市與縣、縣與縣之間能夠互相策應、互為支持的高標準公共衛(wèi)生基礎設施網(wǎng)絡。還要看到的是，這次疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。雖然一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，但智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強大成長潛力，如“線上經(jīng)濟”對“線下經(jīng)濟”的加速替代、“智慧城市”的加速興起等。這些都孕育著許多新的發(fā)展機遇，只要加以政策引導，也可能變成潛力巨大的新的經(jīng)濟增長點。

最后，確保“六穩(wěn)”，關(guān)鍵還要千方百計調(diào)動各類經(jīng)濟主體的發(fā)展積極性。要通過加快激勵機制、容錯機制和產(chǎn)權(quán)保護機制建設，充分調(diào)動各級地方干部和各類企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，為實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。