東風正勁，撫拂新綠遍野；旭日蒸蒸，照映前行疾步。發展是解決一切問題的基礎和關鍵，緊跟時代的步伐，天津港保稅區始終不懈拼搏，扎實探索。

堅持聚焦主責主業，全力保持經濟穩定發展，2019年保稅區交出了一張漂亮的“成績單”：全年地區生產總值增長9.6%；工業總產值完成1350.5億元，增長4.4%；商品銷售額完成4527.2億元，增長23.3%。重點營利性服務業收入實現172.7億元，增長46.7%。區級一般公共預算收入83.6億元,同比增長24.6%。固定資產投資完成290.1億元，增長11%。超額完成上級下達的能耗指標。

“量”的背后是“質”的蛻變。

如何從量的擴張轉向質的提升？按照“依托兩港、開放引領、創新經濟、產業升級、高水平建設宜業宜居國際生態活力新城”的發展思路，天津港保稅區搶抓濱海新區開發開放、京津冀協同發展、自貿試驗區建設等重大機遇，加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

征程萬里，昂揚的奮進者拔頭籌。棋局已展，天津港保稅區謀定而動。

改革創新 插上科技制度“硬”翅膀

提速增效，高質量發展的背后，是保稅區堅持創新驅動發展戰略不偏向的決心和氣魄，是深化科技創新、制度創新不動搖的勇氣和定力。

一年來，天津港保稅區以新應變，堅持“科技創新、制度創新”雙輪驅動，用好用足先行先試的政策優勢，大力推進改革，破除體制機制障礙，不斷強化企業創新主體地位，加大各類創新載體建設力度，多項改革成果走在全國前列。

落實自貿試驗區創新發展行動取得階段性進展，自貿區建設碩果累累：海特飛機、新港船舶和中舟工貿獲批在海關特殊監管區域外開展保稅維修業務，完成北方首單飛機和船舶區域外保稅維修，實現保稅維修由飛機向船舶領域擴面；華大基因“整批申報、分批核銷”通關模式成功落地；PPG公司進口航空涂料實現“進口貨物提前報關、車船直取、碼頭放行”；油菜籽進口加工業務流程大幅優化，口岸功能和通關效率進一步提升；全年新增6家平行進口車試點企業，累計企業數達到34家，占全市68%，居全國第一；廣匯、中進汽貿入選第一批二手車出口試點企業。全國率先建成2家平行進口車整備中心，全國平行進口汽車大數據信息中心和服務中心正式營業，全年進口汽車6.34萬輛，占全市70%，繼續保持全國第一；FT賬戶政策落地，實現“首批有我，數量過半”，投融資匯兌更加便利化。

天津港保稅區認真研究落實國務院和天津市支持和推進濱海新區高質量發展的意見方案，區域功能政策持續突破：航空物流區建設加快，天津機場與綜保區海關間“口岸關+特殊監管區域”的“區港聯動”模式基本確立，貨物通關效率明顯提升。跨境電商出口業務規模上量，完成62萬單、占全市90%。海港保稅區持續向綜合保稅區轉型升級，出臺專門優惠政策，全力打造糧油商品交易結算平臺，大宗商品交易聚集地逐步形成。

一年來，天津港保稅區鼓勵創新政策成效明顯，科技創新主體數量質量同步提升：高新技術企業工業產值大幅增長，認定國家科技型中小企業、天津市“雛鷹—瞪羚—領軍”企業、國家高新技術企業500多家。近200家企業申報科技重大專項、京津冀協同創新、“一帶一路”科創合作等32項科技計劃。保稅區積極推進政策兌現，下撥市區科技創新專項資金近億元。

為全面優化創新創業環境，保稅區積極構建“一中心多平臺”雙創格局，獲批國家工信部等三部委建設大中小企業融通型特色載體，獲專項資金5000萬元。加快推進創新平臺建設力度，國家合成生物技術創新中心獲科技部批復并啟動建設，天大臨港工業研究院、國家海水淡化所等科研院所大科技平臺不斷建設完善。此外，還高水平舉辦了金融機構服務雛鷹瞪羚企業專題對接會、園區創新創業大賽、雙創周等系列活動，區域創新創業氛圍十分濃厚。

實現高質量發展離不開人才支撐。保稅區將人才視為推動區域發展的關鍵變量，積極引進各類人才、申報各類人才項目、申請人才資助資金。2019年新增就業2.4萬人，開展技能培訓1.8萬人次，引進各類人才1280人。

招商引資 點燃經濟發展“新”引擎

招商引資是實現高質量發展的起點工程。保稅區始終把招商引資作為區域發展的“生命線”，不斷錘煉隊伍、更新理念、創新招法，使招商更加精準，項目更加優質，為區域發展注入了強勁動力。

為切實提高招商工作，保稅區以法定機構改革為契機，設置招商引資崗，挑選精兵強將，組建14支專業化招商隊伍，加強培訓，持續提升招商干部專業素養，同時，全面發揮企業化招商模式優勢，引入社會化招商力量，建立起一支能搶資源、能打硬仗、能擔壓力的“野戰軍”突擊隊。

精準招商，服務至上，大企業紛至沓來，好項目落地生根。2019年全年引進重點招商項目1156個，其中10億元以上34家、1億元以上206家。世界500強投資項目28個，行業龍頭項目152個。新增市場主體5000多戶。高水平航空項目、高端裝備項目、生命健康項目、新能源項目陸續簽約落戶，推動了保稅區制造業升級發展。而網絡貨運龍頭企業、新型貿易平臺、互聯網服務項目相繼開業，互聯互通元素推動了保稅區新型服務業再上新臺階。

保稅區將推進京津冀協同發展戰略作為政治之責、發展之要，鎖定重點區域、重點樓宇、重點產業集群，大力度開展京冀招商，助力疏解非首都核心功能，搭建的13個京津冀產業合作交流平臺成果豐碩。

金融招商日趨活躍是保稅區一大特色，金融創新要素進一步聚集，產業吸附能力進一步增強。2019年成功吸引投資基金類項目、行業龍頭企業設立的融資租賃、保理、擔保類項目數十個。聚焦特色金融業項目，吸引了中融人壽、中航安盟、安然保險銷售總部等5家保險機構落戶。借助自貿區功能和資金匯集優勢，吸引了IDG教育和能源板塊投資公司等一批ODI和FDI投資運營平臺集中落戶。

戰略東移 臨港駛上發展“高速路”

堅決落實濱海新區戰略東移、向東向海發展要求，保稅區全力打響賦能臨港攻堅戰，臨港區域的空間規劃、產業布局、項目引進、民生配套等全方位提升，未來“主戰場”態勢初步顯現。

堅持規劃先行，對標上海臨港新片區，保稅區在區域功能、產業規劃、城區建設、生態修復等各方面超前研究探索、及時調整優化，為臨港騰飛規劃發展藍圖。臨港綜合保稅區加快申建，圍繞“一基地兩中心”目標，形成“七橫七縱”路網架構，“五大中心”空間布局，以及“6+3”圍網及卡口建設方案。積極優化海洋經濟布局，探索先進制造業發展新模式和對外開放合作新空間，首個“中歐城市科研創新實驗室”落戶中歐先進制造產業園，完成了氫能產業發展三年行動方案和氫能產業園規劃和南部都市休閑灣概念性規劃草案，納入“天津市一流濱海城市旅游規劃”。

同時，保稅區堅持優質資源向臨港傾斜，區域政策、企業項目、行政服務等優先賦予臨港，2019年臨港主要經濟指標呈現爆發式增長：1-12月臨港區域新增市場主體已累計達到1315戶，同比增長216.87%;世界500強、超大體量企業項目先后落地；區域稅收實現翻番，創歷史新高;口岸貿易額突破千億元大關，初步形成了金屬、煤炭、能源化工、農產品等大宗商品交易生態鏈。

堅持經濟與社會事業協調發展，臨港市政路網、第二污水處理廠等一批重大基建配套項目基本建成，幼兒園、醫院、公園、社區衛生服務中心等一批民生項目和公共服務設施加快建設，臨港區域環境日漸優化完善。

提高效能 打造優質營商“暖”環境

保稅區以企業和職工需求為導向，聚焦重點領域、關鍵環節，努力當好“店小二”，使區域投資體驗更加舒適、生態環境更加美麗、群眾生活更加便利。

隨著“一制三化”改革不斷深入推進，保稅區承接市級下放權力事項437項，位列各開發區之首；新下放審批事項平均辦理時限提速70%。行政許可事項平均審批環節減少25.7%，較法定時限提速66.5%。政務服務事項“網上辦”“馬上辦”比例超90%，推出27項行政許可有效期滿換證一次即時辦結事項。此外，保稅區大力推行“最簡告知承諾制”，以“政府出標準+企業做承諾”的方式，做到“最多跑一次”，目前已覆蓋到9個事項、14個領域和區域，辦事效率大幅提高。

設立24小時政務自助服務廳，空港、臨港、海港、航空物流區實現業務通辦。企業注冊登記便利化取得新突破，實行“一網通辦”一窗式服務，企業開辦時間由2天提高到1個工作日，現場3小時辦結。設立了天津自貿區首家商標受理窗口，被授予“天津市商標戰略示范區”稱號。2019年，保稅區廣泛開展“雙萬雙服”活動，及時幫助企業解決土地、審批、稅收、人才等實際問題，問題解決率達97.3%。

為營造宜居便捷的生活環境，保稅區不斷優化教育資源，進一步改善醫療服務，完善便民服務設施，社區治理水平不斷提高，獲評天津市美麗社區、綠色社區、安靜小區、健康社區近20個。積極創建全國文明城區，保稅區公寓文化陣地建設和職工文化活動得到了全國總工會、團中央的充分肯定。堅決打好打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，河（湖）長制考核居濱海新區第一。

此外，保稅區堅持“戰區制、主官上”，持續開展事故隱患排查整治，臨港應急管理中心正式啟用，區域智慧化、信息化應急能力有效提升。

保稅區全力打好“三大攻堅戰”，千方百計籌措資金，做好東西部及對口扶貧幫扶工作，截止到2019年，保稅區共撥付幫扶款1.215億元，居全市前列，其中甘肅省張家川回族自治縣2019年底成功脫貧摘帽。打好打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，全年未發生環境污染事故，PM2.5年均濃度50微克/立方米，保持全市前列。地表水體全面消除黑臭，水環境質量持續好轉，河（湖）長制考核居新區第一。落實市委、市政府雙城之間綠色森林屏障重大舉措，空港生態綠廊項目苗木栽植高水平完成。

聚力推進高質量發展的天津港保稅區，以創新的雄渾之力，奏響了高質量發展的宏偉樂章。有來自歷史縱深的回響，有保稅兒女闊步新征程的激越，有時代大潮奔涌的澎湃!

砥礪奮進逐夢新時代，不忘初心再鑄新輝煌。站在新的發展起點，天津港保稅區重整行囊再出發，不斷譜寫高質量發展新篇章。