關于加強合力育人，助推民辦小學高質量發展的建議

全國政協委員 民建中央委員、民建天津市委會副主委，天津慶達投資集團有限公司董事長 孫太利

教育是民族振興、社會進步的重要基石。習近平總書記指出：“基礎教育是全社會的事業，需要學校、家庭、社會密切配合”深刻闡明了努力把我國基礎教育辦好的實踐路徑，是新時代大力推進素質教育、提高教育現代化的重要指導思想?；A教育作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，小學教育更處于基礎教育的奠基階段。據教育部數據統計，截止2018年，全國民辦普通小學6179所，在校生884.57萬人，在校生規模占全國比重16.4%。民辦小學教育逐步成為公辦小學教育的有力補充，對破解教育“劇場效應”，建設和諧健康的教育生態發揮著重要作用。

高質量的社會發展形態離不開高質量的教育，民辦小學基礎性教育一定程度上滿足人民群眾多樣性、個性化的教育需求，但從高速度發展轉向高質量發展仍面臨諸多不足，主要表現在辦學理念、管理水平、育人能力、師資隊伍建設、質量評價等方面。兼具學校、家庭、社會一體化三結合教育體系，充分發掘、整合和利用三種教育資源，合力促進學生德智體美勞全面發展與特長發展。加強三結合教育，合力育人，利于促進民辦小學高質量發展，為此提出如下建議：

1. 建議將三結合教育合力育人模式推廣納入“十四五”規劃，完善民辦教育扶持政策，強化分類指導。建議進一步強化和細化分類管理、分類扶持的政策思路。對標準化三結合教育體系民辦學校在政府補貼、基金獎勵、捐資激勵、稅費減免等方面給予更多扶持，提供更大發展空間；進一步深化教育領域“放管服”改革，優化管理方式，降低準入門檻，吸引更多社會資金投入到三結合教育系統。

2. 以創新為基點，加強民辦小學教育標準化督導評估。建議民辦小學國家標準及行業標準要以本行業的先進標準為引領，如耄耋之年王希萍校長創辦的天津市逸陽梅江灣國際學校，對該類學校加以推廣、復制，以高標準帶動全系統高質量發展。引領學校在制度、體系、運行機制、教育教學工作、教師培養、家校合作、教育科研等方面提升評估標準，發揮三結合教育的多元功能，推進教育質量的提高。

3. 以政府為引導，完善“名校幫弱校”“名校帶新?！钡葌鲙蛶C制。建議以三結合教育一體化系統打造民辦校特色品牌，鼓勵高質量民辦小學推進集團化辦學，鼓勵名校間、名校與薄弱學校間優勢互補、以強帶弱，擴大優質教育資源的覆蓋面。

4. 健全教育行政部門、工商部門、公安部門等相關部門的聯合執法機制，提升監督執法力度。強化民辦學校風險防范指標體系和預警機制。建議運用5G、區塊鏈、大數據、云計算等信息化手段成立民辦教育發展與監督服務綜合平臺。綜合平臺內設置管、辦、評分離的分級系統，以動態競標形式加入第三方質量認證和評估機構。通過互通、互聯、互享、安全、可信、可追溯的平臺系統建立多維立體動態評價體系，加強對民辦學校的軟硬件安全督導檢查、評估等，保證學生教育安全、身體安全等，真正做到有效監管。

5. 加強師資隊伍建設。一是建議搭建國家級網課學習平臺，平臺細分標準化教學網課、教師培養與認證網課等，推廣與共享優質教育資源，實現一師一優課、一課一名師模式，采取定期直播專題學習課程，持續提供遠程學習與交流資源，使欠發達地區學生共享高質量教育，逐漸達到教育質量均等化。二是在政策上支持民辦學校教師在資格認定、進修培訓、職稱評定、骨干教師選拔培養、表彰獎勵、科研立項等方面與公辦學校教師享有同等待遇。