新華社北京9月10日電題：全面加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)——中央軍委政治工作部領(lǐng)導(dǎo)就《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》答記者問

新華社記者

經(jīng)黨中央、中央軍委批準(zhǔn)，《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)黨的建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）日前頒布施行。中央軍委政治工作部領(lǐng)導(dǎo)就《條例》有關(guān)情況，回答了記者的提問。

問：請(qǐng)介紹一下制定《條例》的背景和重要意義有哪些？

答：軍隊(duì)黨的建設(shè)，是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心問題，是軍隊(duì)全部工作的關(guān)鍵。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視軍隊(duì)黨的建設(shè)，作出一系列重要部署，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍提出明確要求。黨的十九大對(duì)加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)作出重要部署，修改通過的黨章提出新規(guī)定新要求。隨著人民軍隊(duì)整體性革命性重塑，軍隊(duì)黨的建設(shè)面臨許多新情況新問題。軍隊(duì)各級(jí)認(rèn)真貫徹黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策部署，在堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨上積累了重要經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)新時(shí)代新使命新體制，對(duì)軍隊(duì)黨的建設(shè)作出整體設(shè)計(jì)和全面規(guī)范很有必要。

習(xí)主席在2018年中央軍委政策制度改革工作會(huì)議上明確提出，制定我軍黨的建設(shè)條例、構(gòu)建系統(tǒng)完備的我軍黨的建設(shè)制度體系。黨中央把《條例》列入中央黨內(nèi)法規(guī)制定計(jì)劃，中央軍委關(guān)于軍事政策制度改革總體部署對(duì)制定《條例》作出具體安排。2019年1月啟動(dòng)《條例》起草工作，歷時(shí)一年多，形成《條例》稿。2020年6月29日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會(huì)議，審議通過《條例》。

《條例》是全面規(guī)范軍隊(duì)黨的建設(shè)的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是推進(jìn)軍事政策制度改革的重要成果，標(biāo)志著我軍黨的建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平邁上新臺(tái)階。《條例》的頒布施行，對(duì)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，對(duì)確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保有效履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)，確保人民軍隊(duì)永葆性質(zhì)、宗旨、本色，對(duì)實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)，具有重要意義。

問：《條例》的鮮明特點(diǎn)和把握重點(diǎn)是什么？

答：《條例》在軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)體系中處于重要地位，具有鮮明的政治性、基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性、實(shí)踐性。首要的是政治性，《條例》通篇貫穿做到“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的要求，全面規(guī)定事關(guān)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，事關(guān)人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色，事關(guān)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)的重大問題，體現(xiàn)了很強(qiáng)的政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求。重要的是基礎(chǔ)性，《條例》著重規(guī)定軍隊(duì)黨的建設(shè)帶根本性方向性全局性的重大問題，對(duì)工作運(yùn)行方面的內(nèi)容作出引領(lǐng)性的原則規(guī)范，彰顯了基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)的基本定位。突出的是開創(chuàng)性，《條例》傳承弘揚(yáng)我黨我軍的紅色基因和優(yōu)良傳統(tǒng)，總結(jié)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的新經(jīng)驗(yàn)新成果，適應(yīng)新時(shí)代軍隊(duì)黨的建設(shè)新要求，首次專門對(duì)軍隊(duì)黨的建設(shè)作出全面系統(tǒng)規(guī)范，是構(gòu)建軍隊(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的創(chuàng)新舉措。著眼的是實(shí)踐性，《條例》圍繞解決軍隊(duì)黨的建設(shè)面臨的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦破解新體制下軍隊(duì)黨組織建設(shè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、困惑點(diǎn)，各項(xiàng)規(guī)定要求的指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)。

制定《條例》把握了6個(gè)重點(diǎn)：一是突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，把習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要指示要求和黨的十九大部署，轉(zhuǎn)化為剛性制度規(guī)定和嚴(yán)明紀(jì)律要求。二是堅(jiān)持以黨章為根本遵循，把黨章關(guān)于黨的建設(shè)的原則、制度、要求具體化，充分體現(xiàn)黨的十八大以來(lái)制定出臺(tái)的中央黨內(nèi)法規(guī)的新規(guī)定新要求。三是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度、貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)體制等重大問題進(jìn)行集中規(guī)定。四是聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，貫徹“四個(gè)立起來(lái)”戰(zhàn)略要求，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)戰(zhàn)化要求貫穿軍隊(duì)黨的建設(shè)全過程各領(lǐng)域。五是緊貼新時(shí)代新使命新體制推進(jìn)制度創(chuàng)新，充分運(yùn)用中央軍委黨的建設(shè)會(huì)議成果和部隊(duì)探索的新鮮經(jīng)驗(yàn)，使各項(xiàng)規(guī)范與新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制相銜接、與新的規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成相匹配、與有效履行新時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)相融合。六是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求融入軍隊(duì)黨的建設(shè)各方面。

問：《條例》的框架和體例是如何把握的？

答：《條例》共7章79條，17000余字，分3大板塊：第一章是總則，構(gòu)成第一板塊，主要規(guī)定制定《條例》的目的依據(jù)，軍隊(duì)黨的建設(shè)地位作用、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則。第二章至第五章，構(gòu)成第二板塊，是《條例》的主體部分，主要規(guī)定黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的重大問題，規(guī)定軍隊(duì)的黨組織和軍隊(duì)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，規(guī)定軍隊(duì)黨的建設(shè)主要任務(wù)。第六章、第七章，構(gòu)成第三板塊，主要規(guī)定軍隊(duì)黨的建設(shè)工作責(zé)任制和監(jiān)督保障機(jī)制，以及附則。

問：《條例》對(duì)堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作出哪些明確規(guī)定？

答：黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征，是黨和國(guó)家的重要政治優(yōu)勢(shì)，是人民軍隊(duì)的建軍之本、強(qiáng)軍之魂。軍隊(duì)黨的建設(shè)的首要任務(wù)是確保黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。《條例》緊緊扭住這個(gè)首要任務(wù)，著力強(qiáng)化黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的制度保證。一是規(guī)定黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度體系，主要將長(zhǎng)期實(shí)踐形成的黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本原則和制度，以中央黨內(nèi)法規(guī)形式進(jìn)行系統(tǒng)明確。二是規(guī)定貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的重要問題，明確地位作用、內(nèi)涵要求、工作機(jī)制和責(zé)任體系。三是規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)調(diào)中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范軍隊(duì)黨組織體制。四是規(guī)定組織原則，主要是同黨中央保持高度一致、“四個(gè)服從”、集體領(lǐng)導(dǎo)等原則。這些規(guī)范，是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。

問：《條例》對(duì)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制作出哪些規(guī)定？

答：軍委主席負(fù)責(zé)制，是黨章和憲法規(guī)定的重大制度，是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實(shí)現(xiàn)形式，在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。《條例》專門對(duì)貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制進(jìn)行規(guī)定。一是明確貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵要求，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)決貫徹軍委主席負(fù)責(zé)中央軍委全面工作、領(lǐng)導(dǎo)指揮全國(guó)武裝力量、決定國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)一切重大問題的要求，落實(shí)到國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的各領(lǐng)域全過程。二是完善貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的工作機(jī)制，著力形成貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的閉合回路。三是建立貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的責(zé)任體系，分別明確各級(jí)的相關(guān)責(zé)任。