新華社武漢10月11日電題：湖北隨州：激活末端“監(jiān)督哨”管住群眾身邊的“微權(quán)力”

新華社記者王賢、喻珮

湖北省廣水市吳店鎮(zhèn)東河村準(zhǔn)備將原村級(jí)活動(dòng)室對(duì)外拍賣，意向起拍價(jià)為8萬元。村紀(jì)檢委員張仁祥發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，便找到村黨支部書記李明義，指出存在的問題。于是，村里叫停了原定的拍賣會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)u估公司對(duì)房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)高出意向起拍價(jià)1.63萬元。隨后的拍賣會(huì)上，這一活動(dòng)室以10.2萬元拍出，既挽回了集體經(jīng)濟(jì)損失，又避免了程序違規(guī)。

在隨州市，像張仁祥這樣的基層紀(jì)檢委員數(shù)以千計(jì)，他們按照隨州市紀(jì)委監(jiān)委組織編寫的《村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（監(jiān)察信息員）履職手冊(cè)》，瞪大眼睛監(jiān)督著村（社區(qū)）的“三重一大”事項(xiàng)和黨員干部的言行舉止，努力管住群眾身邊的“微權(quán)力”。

曾幾何時(shí)，村和社區(qū)等基層紀(jì)檢監(jiān)察工作如何開展困擾著各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級(jí)熟人監(jiān)督太難”，工作流程不夠規(guī)范，監(jiān)督不夠精準(zhǔn)，不敢、不愿、不會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)象較普遍，基層信訪舉報(bào)居高不下。2018年，隨州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收檢舉的1597件控告類信訪件中,涉及村（社區(qū)）干部的有663件，占44.9%，同比增長(zhǎng)93.6%，折射出群眾身邊的腐敗呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

為此，隨州市紀(jì)委監(jiān)委在湖北全省率先開展“基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作”，以組織體系規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、教育管理規(guī)范化、工作履職規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、工作保障規(guī)范化、監(jiān)督約束規(guī)范化等“七個(gè)規(guī)范化”推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，制定指導(dǎo)意見，將高質(zhì)量要求細(xì)化為具體的、可操作的目標(biāo)措施。

記者在廣水市應(yīng)山街道雙橋社區(qū)看到，大門前張貼著社區(qū)兩名黨員干部因違紀(jì)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的警示記錄，社區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化談話室、崗位信息牌、警示公示欄等一應(yīng)俱全。社區(qū)紀(jì)檢委員、監(jiān)察信息員曹鑫說，在社區(qū)黨員大會(huì)上他已亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮工作，喚醒了他作為紀(jì)檢委員的角色意識(shí)。

2019年，隨州市向48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察室，1001名村（社區(qū)）紀(jì)檢委員與監(jiān)察信息員“兩員合一”；建立村級(jí)紀(jì)檢委員聯(lián)系協(xié)作區(qū)，實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全覆蓋、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；先后培訓(xùn)1001名村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（監(jiān)察信息員）和131名鎮(zhèn)（辦事處）紀(jì)檢監(jiān)察干部；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村級(jí)紀(jì)檢委員（監(jiān)察信息員）職責(zé)清單，創(chuàng)新開發(fā)了“村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（監(jiān)察信息員）月報(bào)系統(tǒng)”，推行派單履職制度；下發(fā)了《村（社區(qū)）紀(jì)檢委員履職手冊(cè)》，對(duì)村級(jí)各項(xiàng)工作逐一制定了工作流程。

曾都區(qū)西城辦事處白云湖社區(qū)監(jiān)察信息員劉樂樂感受最深的是，過去社區(qū)和村級(jí)紀(jì)檢委員存在感很弱，現(xiàn)在紀(jì)檢委員在基層群眾中更有威信了，肩上的責(zé)任也更大了，“從不敢、不愿、不會(huì)監(jiān)督到敢監(jiān)督、想監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督，是一個(gè)一個(gè)的‘規(guī)范化’給了我依據(jù)、提供了底氣。”劉樂樂說。

曾都區(qū)何店鎮(zhèn)諶家?guī)X村黨員何可明說：“自從村里有了紀(jì)檢委員后，群眾有大小事也能找到人說。大伙都說村里的事情越辦越敞亮。”

目前，隨州市村級(jí)紀(jì)檢委員（監(jiān)察信息員）參與“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督5200余次，開展談心談話6700余次，糾正苗頭性問題930多個(gè)，向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告問題線索235條、已查實(shí)129條，對(duì)村（社區(qū)）本級(jí)監(jiān)督對(duì)象開展教育回訪971人。

隨著基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的深入開展，隨州市村（社區(qū)）紀(jì)檢委員（監(jiān)察信息員）在基層社會(huì)治理中的作用日益凸顯。2019年，隨州市群眾“零上訪”的村（社區(qū)）有539個(gè)，同比增加24%，群眾上訪量同比減少的村達(dá)214個(gè)。今年上半年，全市涉及農(nóng)村黨員干部信訪舉報(bào)數(shù)、受處分人數(shù)同比分別下降12%、14%。