人民政協網北京12月17日電 12月16日，第十一屆全國中外合作辦學年會召開，會期一天。由于疫情防控形勢要求，會議創新舉辦思路和模式，在線上舉辦，主會場設貴陽。年會主題為“十四五”時期中外合作辦學高質量發展。

本屆年會由教育部國際司為會議支持機構，廈門大學中外合作辦學研究中心（教育部中外合作辦學理論研究基地、政策咨詢平臺和中心）、貴州省教育廳、中國高等教育學會中外合作辦學研究分會共同主辦，貴州大學承辦。年會同時為中國高等教育學會中外合作辦學研究分會第五屆學術年會。

將于明年開局的“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的綱領性文件，也是指引中外合作辦學未來發展和改革的綱領性文件。全國中外合作辦學年會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持堅定正確的社會主義政治方向和中外合作辦學研究的學術方向，堅持服務教育部中外合作辦學工作的正確導向。年會按照《教育部等八部門關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》提出的“著力破除體制機制障礙，加大中外合作辦學改革力度”新要求，通過學術研討，對于推進中外合作辦學戰線深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和五中全會精神，落實全會和《建議》部署，科學編制地區和學?！笆奈濉苯逃龑ν忾_放和中外合作辦學發展規劃并健全規劃落實機制，對于為政府、中外合作辦學者、校長以及專家學者提供廣闊的平臺，促進經驗交流、規律探索和實質合作，服務政府決策、指導辦學實踐、培養人才隊伍、引導社會輿論，為未來五年和更長時期中外合作辦學高質量發展提供理論支撐、專業支持和人才保障，具有十分重要的意義。

開幕式由大會主席、廈門大學中外合作辦學研究中心主任、中國高等教育學會中外合作辦學研究分會理事長林金輝主持。

教育部國際司辦學處處長毛冬敏在開幕式上以“繼承、反思、發展”為主線回顧合作辦學取得的成果，提出現階段發展的問題和挑戰，對推動新時代中外合作辦學內涵式發展提出工作建議。

毛冬敏處長指出，“十三五”期間，合作辦學在加強黨的建設、完善法律政策體系、優化學科布局、完善審批和監管制度、支持建設教育開放新高地等方面取得了積極成效。新形勢下，合作辦學應認識到自身發展的不足和短板，積極應對挑戰。一是有效應對百年未有之變局帶來的不確定性，在促進人文交流方面發揮穩定的紐帶作用；二是回應新時代對外開放的總要求，緊密結合國家戰略方向，服務地方社會經濟發展；三是適應時代和發展的要求，促進中外合作辦學進一步提質增效。

毛冬敏處長表示，“十四五”期間，在加快和擴大教育對外開放的進程中，應該更加聚焦合作辦學的高質量發展。一是服務國家戰略，拓展國際合作；二是立足區域發展，明確辦學定位；三是創新制度安排，加大改革力度；四是結合產業需求，優化學科分布；五是聚焦人才培養，創新教學理念；六是發揮辦學優勢，豐富教育供給。

楊斌、王慧、郝清杰、宋寶安代表主辦、承辦方在開幕式上致歡迎詞。楊斌指出，廈門大學建校100年來始終秉持校主陳嘉庚精神，立足中國，面向世界，堅持國際化辦學路子。未來，要繼續辦好廈門大學馬來西亞分校，并把占地2000多畝的漳州校區作為以中外合作辦學為主題的國際化辦學園區，在辦好中外合作辦學機構廈門大學創意與創新學院基礎上，進一步推進學校國際化進程和“雙一流”建設。學校歷來十分重視中外合作辦學科學研究，成立于2010年的全國首家中外合作辦學研究中心已建成教育部中外合作辦學理論研究基地、政策咨詢平臺和中心，中國高等教育學會中外合作辦學研究分會理事長單位和秘書處也落戶廈大。學校將一如既往，不斷加大支持力度，推動研究中心、研究會作出更大貢獻。王慧強調，全球新冠疫情廣泛影響，國際形勢發生變化，但我國加快和擴大新時代教育對外開放不動搖。中外合作辦學作為中外人文交流和中外教育互學互鑒重要內容，是擴大教育對外開放的重要戰略支撐，在推進教育現代化和教育強國建設中發揮越來越重要的作用?！笆奈濉睍r期貴州將深入貫徹落實新時期黨的教育方針和國家及省關于加快和擴大新時代教育對外開放系列重要文件精神，堅定教育對外開放的信心與決心，強化中國-東盟教育交流周平臺建設和推動成果轉化，積極推進貴州教育國際交流提質增效，推動中外合作辦學高質量發展，服務國家外交大局和“一帶一路”建設，為貴州內陸開放型經濟試驗區建設做出積極貢獻。郝清杰說，作為中國高等教育學會重要分支機構之一，中外合作辦學研究分會成立以來團結組織相關領域專家和管理人員，以國家重大戰略需求和高等教育改革發展需要為導向，大力開展理論研究和實踐探索，承擔了多項重要任務，取得可喜成績，被評為中國高等教育學會優秀分支機構。希望研究分會再接再厲，持續做好亮點工作，與教育部國際司加強溝通和聯系，建立更加緊密的關系，實現同頻共振。強化服務導向，進一步做好“十四五”時期中外合作辦學重大、重點課題研究工作。中國高等教育學會愿與大家共同努力，推進在新的起點上繼續辦好全國中外合作辦學年會暨中外合作辦學研究分會學術年會，為中外合作辦學高質量發展提供有力支撐。宋寶安說，本屆年會不僅是中外合作辦學科學研究在“十三五”規劃收官之年的一次總結的會議，也是“十四五”規劃開局之年研究工作的一次開題會議。“十四五”位于“兩個一百年”歷史交匯期，這五年將是推進中外合作辦學高質量發展進程中非常關鍵的五年。我們要通過學術研討，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，深刻認識新時代教育對外開放背景下中外合作辦學的新特點新任務，緊扣助推高?！半p一流”建設，全面提升高校創新能力，在危機中育新機、于變局中開新局，推動中外合作辦學高質量發展。

教育部中外人文交流中心主任杜柯偉、教育部留學服務中心副主任楊凌在大會上作專題報告。杜柯偉指出，黨和國家高度重視中外人文交流工作，先后建立十大中外高級別人文交流機制。中辦國辦、教育部等八部門先后印發專門文件，全面部署并積極推動中外人文交流和教育對外開放。人文交流具有概念理念目標新、意義大、領域主體方式多、內涵廣、功能強等特點。希望將人文交流理念融入中外合作辦學工作，服務中外人文交流事業發展和人類命運共同體構建。當前國際環境日趨復雜，更需要加強和改進包括中外合作辦學在內的各領域中外人文交流工作，發揮其國家關系穩定器、務實合作推進器、人民友誼催化器的作用，促進民心相通、民間友好。楊凌說，教育部留學服務中心扎實貫徹黨中央關于建設高質量教育體系的重要決策，不斷提升自身專業能力和服務水平，在中外合作辦學、出國留學、留學回國、來華留學等領域開拓創新，優化服務，規范管理，為教育對外開放做出了獨特貢獻。中心積極配合教育部國際司做好中外合作辦學學生注冊與認證工作，多措并舉簡化辦事流程、提升服務質量，為中外合作辦學高質量發展保駕護航。下一步，中心將繼續發揮自身優勢，配合國際司推進新形勢下中外合作辦學調研工作，助推中外合作辦學提質增效。

大會主席林金輝代表組委會在大會上作了題為《加大改革力度，以中外合作辦學高質量建設服務新發展格局》的主旨報告。他指出，黨的十八大以來中外合作辦學取得舉世矚目的成就和發展經驗，為“十四五”時期中外合作辦學高質量發展奠定了堅實的基礎。加快和擴大對外開放是“十四五”時期中外合作辦學的發展方向，中外合作辦學在國家擴大開放布局中的地位和作用將更加凸顯，成為新發展格局的重要戰略支撐；要以改革創新為動力，推動“十四五”時期中外合作辦學走深走實。在思想層面，要進一步明確中外合作辦學政策界限，鞏固和完善已經形成的中外合作辦學積極健康主流話語體系。在管理部門層面，《中外合作辦學條例》及其實施辦法修訂工作的步伐還要加快，并為新版《條例》的實施準備扎實的理論基礎和輿論基礎，要采取積極有效措施，把法規規章的要求轉化為治理效能。對“十四五”時期及中長期中外合作辦學發展規模、速度要作出總體安排，布局結構要進一步調整。一些好的改革舉措要多部門建立協調機制，推動盡快落地。在學校層面，辦學主體意識要進一步強化。

林金輝提出，“十四五”時期中外合作辦學要抓住四個重點。一是抓住高質量發展這一主線。高質量發展是在與時俱進的中外合作辦學質量觀引領下的發展，是規模速度、布局結構、質量效益協調可持續的發展；二是抓住體制機制改革這一關鍵。中外合作辦學發展歷程是一個不斷改革的過程，這種改革是從體制改革入手的,而后逐步過渡到課程、教學改革。體制機制問題不解決，就很難觸動課程教學層面的問題。政府要切實履行公共管理職責，優化管理模式和流程，為中外合作辦學高質量發展營造良好外部環境。學校要加大中外合作辦學規范管理力度，聚焦中外合作辦學內部治理體系和治理能力現代化建設；三是抓住教學改革這一核心。中外合作辦學服務國家大局必須通過服務學生的發展和成長來實現。一切體制機制改革，如果不是圍繞課程、教材、師資等方面的教學改革這個核心，就可能走偏方向，不利于人才培養；四是抓住黨的建設這一根本。中外合作辦學作為中國教育事業的組成部分，是黨領導下的合作辦學。中外合作辦學堅持和加強黨的建設，是加大改革力度，實現高質量發展，服務新發展格局的根本保障。要按照中組部、中共教育部黨組《關于加強高校中外合作辦學黨的建設工作的通知》要求，設立中外合作辦學機構和項目，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。教育部把黨建工作作為申辦中外合作辦學機構、項目的必備條件，并納入中外合作辦學監管指標體系作為評估、年度報告的重要環節，取得了成效。要堅持落實立德樹人根本任務，加強思想政治教育，確保中外合作辦學始終堅持社會主義辦學方向。

在大會上發表學術演講的嘉賓有中國工程院院士、溫州醫科大學校長李校堃，香港科技大學校長史維，西交利物浦大學執行校長席酉民，上海大學黨委副書記、副校長龔思怡，南京審計大學副校長俞安平，溫州肯恩大學副校長嚴曉鵬，中原工學院原副校長杜建慧，中國農業大學國際處處長馮偉哲，西南政法大學國際學院院長秦潔，貴州大學旅游與文化產業學院黨委副書記王迪，貴州財經大學西密歇根學院、國際學院副院長梁林紅。他們回顧了“十三五”時期中外合作辦學取得的重大成就，分享了許多可復制、可推廣的辦學經驗；圍繞“十四五”時期中外合作辦學高質量發展這一主題，分析現狀、探討規律、思考未來，提出許多具有戰略性、前瞻性、創新性、針對性和可行性的理念認識、規劃設想、實踐對策和政策建議。這些學術演講重點在以下方面展開研討，進行展望，獻計獻策：“十四五”時期中外合作辦學主動服務國家對外開放新格局，堅持和加強“十四五”時期中外合作辦學黨的建設和思想政治教育，中外合作辦學準入標準和準入制度、評估監管和退出機制、內部治理、風險管控、法治保障等改革，“十四五”時期支撐中外合作辦學高質量發展的要素條件，區域創新與辦學特色（海南自貿港、粵港澳大灣區、長三角地區、雄安新區和中西部地區、東北地區等中外合作辦學新發展）；一些大學校長在演講中分享了“十四五”時期高校中外合作辦學戰略規劃的研究制定及落實機制的構建，有的專家重點探討了中外合作辦學教學改革的核心地位及其實施路徑；針對全球新冠肺炎疫情影響，有的專家提出了中外合作辦學應對重大公共衛生事件的策略和政策建議；參與《高等學校境外辦學指南》起草工作的專家對《指南》第一版進行了解讀。

代表一致認為，中外合作辦學是我國教育對外開放的重要載體，處于改革開放前沿，必須加強黨的領導和黨的建設不動搖，確保始終堅持社會主義辦學方向。他們表示，黨的十八大以來，中外合作辦學相關政策措施適時出臺，頂層設計日臻完善；審批程序和準入條件不斷優化，評估和學歷學位認證持續開展，退出機制初步建立，治理創新取得成效；高校合作辦學積極性持續升溫，自我約束、自我規范、自我管理意識和能力逐步增強，高質量內涵式發展穩步推進?！笆奈濉逼陂g，面臨國內外環境和條件變化的新形勢，面臨加快和擴大新時代教育對外開放的新任務，要站在“兩個一百年”交匯點上，深刻思考如何遵循中外合作辦學基本規律，從破除體制機制障礙入手，加大中外合作辦學改革力度；要主動適應和服務新發展格局的構建，主動服務國家和地方經濟社會發展，不斷滿足人民群眾對多樣化、高質量、國際化教育的需求，回應學生、家長和社會關切；要進一步發揮中外合作辦學獨特的制度設計和優勢，主動服務高質量教育體系建設；進一步主動參與全球教育治理和教育規則制定，增強我國教育國際影響力和競爭力。

大會組委會主任、貴州大學副校長陳祥盛主持上午的專題報告、學術報告，并致閉幕詞。中國農業大學國際學院原院長、中國高等教育學會中外合作辦學研究分會副理事長黃冠華主持下午的學術報告和閉幕式。

出席本屆年會的有：教育部國際司辦學處處長毛冬敏，教育部中外人文交流中心主任杜柯偉，中國高等教育學會副秘書長郝清杰，教育部留學服務中心副主任楊凌，廈門大學副校長楊斌，貴州省教育廳黨組成員、省委教育工委委員、省教育工會主席王慧，中國工程院院士、貴州大學校長宋寶安、副校長陳祥盛，中國高等教育學會中外合作辦學研究分會副理事長黃冠華、陳娟等。出席會議的還有部分省級教育行政部門相關負責人；大學校長90余人，大學國際處、教務處等職能部門處長、國際學院院長600多人，中外合作辦學機構、項目相關負責人和管理人員800多人；代表還包括不少知名的中外合作辦學專家學者。年會秉持歷屆“門檻準入、總量控制”遴選代表的原則，并根據線上會議便捷高效的特點，從超過2000人的報名者中，邀請來自全國27個省、自治區、直轄市1800人出席會議，具有廣泛代表性。