本報記者 顧磊

殘疾人的生活、康復(fù)、教育、就業(yè)等，關(guān)乎千萬家庭的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。在國務(wù)院新聞辦公室日前舉行的新聞發(fā)布會上，來自中國殘聯(lián)和民政部、人力資源和社會保障部的相關(guān)負責人，圍繞就“十四五”時期進一步保障殘疾人各項權(quán)益，從民生保障、就業(yè)等方面回應(yīng)了社會關(guān)注的殘疾人保障熱點問題。

記者：多年來，我國始終將殘疾人權(quán)益保障與社會發(fā)展相結(jié)合，通過納入國家經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃和部門職責、提供日益均等化的基本公共服務(wù)，保障殘疾人在事實上享有各種權(quán)利。目前我國殘疾人權(quán)益保障工作進展如何？

程凱：首先是我國殘疾人生存權(quán)得到穩(wěn)定保障。截至“十三五”末，經(jīng)過精準扶貧、精準脫貧，710萬建檔立卡貧困殘疾人擺脫絕對貧困。107.5萬名殘疾人得到特困人員救助供養(yǎng)，1000多萬名殘疾人納入最低生活保障范圍，超過1200萬名困難殘疾人領(lǐng)取生活補貼，1400多萬名重度殘疾人得到護理補貼。城鄉(xiāng)殘疾人基本養(yǎng)老保險參保率超過90%、基本醫(yī)療保險參保率達到95%。

其次是殘疾人發(fā)展權(quán)得到更好實現(xiàn)。“十三五”時期，我國新增城鄉(xiāng)就業(yè)殘疾人180.8萬人，通過按比例就業(yè)、集中就業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)等多種形式，越來越多的殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)增收；殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率、輔助器具適配率均超過80%，96.7萬人次殘疾兒童得到康復(fù)救助；城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境不斷優(yōu)化，65萬戶貧困重度殘疾人家庭實施了無障礙改造，信息無障礙建設(shè)步伐加快，殘疾人日常出行、信息交流更加便利；全國累計建成殘疾人服務(wù)設(shè)施8000多處，建立了覆蓋所有持證殘疾人的殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)精準化服務(wù)、精細化管理，更好保障殘疾人合法權(quán)益奠定了基礎(chǔ)。

與此同時，“12385”殘疾人服務(wù)熱線和法律救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開通，近百萬人次殘疾人接受了法律咨詢服務(wù)，殘疾人法律援助案件超過23萬件。6637名殘疾人、殘疾人親屬和殘疾人工作者擔任各級人大代表和政協(xié)委員，積極發(fā)揮著越來越重要的履行職責與參政議政作用。

記者：今年7月，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，中國殘聯(lián)在殘疾人權(quán)益保障方面將有哪些具體舉措？

程凱：怎么統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，怎么兼顧到各類殘疾人的特殊需求，這都是“十四五”期間需要不斷加強的。中國殘聯(lián)將聚焦四個方面的重點任務(wù)，進一步保障殘疾人的各項權(quán)益。

一是完善殘疾人社會保障制度，為殘疾人提供更加穩(wěn)定、更高水平的民生保障。通過織密織牢民生保障“安全網(wǎng)”，建立健全殘疾人防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，強化殘疾人社會救助保障、完善殘疾人社會福利制度、提高殘疾人社會保險覆蓋范圍以及待遇水平等政策措施，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，從而改善殘疾人的生活品質(zhì)。我們還將在民政系統(tǒng)的直接帶動下，爭取通過完善政策措施，把重度殘疾人照護服務(wù)保障好。

二是幫扶城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，使其通過勞動生產(chǎn)獲得收入，過上更加有尊嚴的生活。通過落實現(xiàn)有政策，特別是要會同人社部等部門開展殘疾人就業(yè)“三年促進專項行動”，不斷幫助有就業(yè)意愿的殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時促進不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)的法規(guī)政策，加強殘疾人就業(yè)服務(wù)，提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，多渠道多形式促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人實現(xiàn)較為充分、較高質(zhì)量就業(yè)，讓更多殘疾人通過勞動、通過參加就業(yè)獲得收入，實現(xiàn)價值，不斷提高生活水平。

三是健全包括殘疾人康復(fù)、教育、文化體育、無障礙等在內(nèi)的關(guān)愛服務(wù)體系。加快發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)、志愿服務(wù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高起點、高水平、國際化的康復(fù)大學。進一步促進殘疾人服務(wù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、信息化和標準研究，不斷擴大殘疾人公共服務(wù)供給，并創(chuàng)新供給方式，提升殘疾人享有公共服務(wù)的公平性、可及性。

四是保障殘疾人平等參與社會生活的權(quán)利。加強殘疾人保障法和相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳力度，擴大殘疾人法律援助覆蓋面，創(chuàng)新殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護。同時，提升無障礙設(shè)施建設(shè)、改造和管理水平，特別是大家熟悉的坡道、盲道、殘疾人停車位，是否能夠真正給殘疾人帶來便利，這需要在“十四五”期間落實法律法規(guī)并加強監(jiān)督管理。此外，還要加快推動信息無障礙建設(shè)，打造推廣數(shù)字化助殘服務(wù)，讓殘疾人生活、學習、就業(yè)、社交更加便利。

記者：針對這些具體舉措，中國殘聯(lián)有哪些相應(yīng)的保障機制？

程凱：我們還將從八個方面完善殘疾人權(quán)利保障機制，包括強化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責的領(lǐng)導(dǎo)機制，健全多元化的投入格局，加強基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，促進殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，增強基層為殘疾人服務(wù)能力，發(fā)揮殘疾人組織的橋梁紐帶作用，積極營造殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好國內(nèi)國際環(huán)境等。我們將帶動全國殘聯(lián)系統(tǒng)，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，抓緊貫徹落實《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》的一些重大任務(wù)和具體目標，努力把藍圖一步一步變成現(xiàn)實，更好地保障殘疾人合法權(quán)益。