【內容摘要】

　　隨著我國經濟持續高速發展，自然生態系統持續退化的總體態勢尚未得到根本改變，森林、草原、濕地、湖泊用地面積逐步減少，資源質量明顯下降，建設投入明顯不足的問題依然非常突出。調研組認為，大力推進生態文明建設，必須走生產發展、生態和諧的道路。調研組建議，劃定并嚴守生態紅線，完善政策體系，堅持依法保護，繼續實施重大生態修復工程。

　　基本情況

　　內蒙古、黑龍江兩地是我國北方重要的生態屏障。兩省區貫徹中央部署，將生態工程建設與自然環境修復有機結合，經過多年的不懈努力，積累了一些成功經驗，取得了一定成果。目前，兩省區的自然生態系統呈現退化速度明顯變緩、局部地區逐步好轉的態勢。

　　內蒙古自治區深化草原“雙權一制”制度落實工作，積極推行基本草原保護制度和禁牧、休牧、劃區輪牧、草畜平衡制度。8.4億畝草原依法劃定為基本草原，已全面落實草原生態保護補助獎勵。有10.13億畝草原執行了禁牧、草畜平衡制度，基本實現了全覆蓋。較本世紀初，2012年內蒙古全區草原平均植被蓋度提高了15.1個百分點，達到45.1％。

　　兩省區近些年的森林面積和蓄積量實現了持續“雙增長”。內蒙古自治區森林面積由1998年的2.61億畝增加到2008年的3.55億畝，凈增9395萬畝；活立木蓄積量由11.7億立方米增加到13.6億立方米，凈增1.9億立方米。實施“天保工程”以來，黑龍江省國有重點林區森林面積由748.6萬公頃增加到853.23萬公頃，森林蓄積由5.88億立方米增加到7.91億立方米，森林覆被率提高了10.1個百分點。

　　內蒙古自治區2007年制定并實施濕地保護條例，全區初步建立了濕地保護管理體系，已建國家級濕地自然保護區4處，自治區級濕地自然保護區14處。黑龍江省自2003年開始在全省實施濕地保護條例，積極開展退耕工程，全省已完成退耕還濕面積9000多公頃。目前，全省天然濕地面積556萬公頃，國際重要濕地7處。

　　內蒙古自治區因地制宜做好湖泊補水和生態恢復治理工作，現有規模以上淡水湖泊33處。黑龍江省通過推進水利“五大”體系建設、水資源合理配置、雨洪資源利用等措施，有效維系了河湖健康。常年水面面積1平方公里及以上湖泊253個，水面面積3037平方公里，其中淡水湖241個、咸水湖12個。