二、 新時期協商民主的主要方式與參政黨的調整適應

　　長期以來，參政黨自覺接受中國共產黨的領導，積極參與政治協商，為社會主義革命、建設、改革、開放作出了重要歷史貢獻。新的歷史時期，特別是中共十八大對其自身在協商民主中的黨際協商、國家政權機關的民主協商、人民政協的協商、基層民主協商提出了更高的要求。各民主黨派要主動適應新形勢、新任務、新要求。

　　黨際協商：堅定理想信念，著力提高政治把握能力。十八大報告明確提出“加強同民主黨派的政治協商”。在長期的多黨合作實踐中，中國共產黨與各民主黨派的黨際協商建立和不斷發展完善。中共和各民主黨派雙邊通過民主協商會、高層次小范圍談心會、專題座談會、通報會等形式，就執政黨與參政黨在方針政策、重大決策的制定和執行形成共識，就事關黨和國家發展的重大問題協調思想和行動。執政黨與參政黨的這種良性互動，既是對參政黨的高度信任，也意味著參政黨在健全社會主義協商民主制度方面要承擔更多的責任。

　　新的歷史時期，參政黨參與政治協商，謀劃治國理政大局，必須高舉中國特色社會主義大旗，自覺接受中國共產黨的領導，深入學習、研究、掌握中國共產黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，提高政治把握能力，發揮自身優勢，準確認識和把握世情、國情、黨情的大方向、大趨勢，就重大的頂層設計問題，重大戰略問題，特別是圍繞健全社會主義協商民主制度提出意見建議。執政黨、參政黨攜手努力，朝著全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的宏偉目標不斷前進，奮勇前進。

　　人民政協的協商：樹立同心思想，著力提高參政議政水平。十八大報告明確提出“充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用”。中國共產黨領導下的政治協商和民主監督制度是我國的基本政治制度。參政黨是人民政協的參加單位，人民政協是協商民主重要渠道，為參政黨履行職能，發揮協商民主作用提供了平臺。作為人民政協參加單位，參政黨在各級政協組織通過政協全會、常委會、委員視察、民主評議等形式，就黨和國家大政方針、經濟社會發展的重大問題以及廣大人民群眾普遍關心的問題履行政治協商、民主監督、參政議政職能。發揮協商民主作用，使命光榮、責任重大。

　　新的歷史時期，參政黨參與人民政協政治協商，要在同心思想的指引下，重視發揮自身黨派成員的作用，發揮參政黨人才薈萃、智力密集的專業優勢，鼓勵和支持成員圍繞黨和國家大政方針、有關愛國統一戰線的重大問題、地方重要事務以及人民群眾普遍關心的問題，在深入調查研究、主動收集和反映社情民意的基礎上，按照“嚴肅性、科學性、可行性”的標準，使提案“有情況、有分析、有具體的建議”，推動民主決策、科學發展。努力成為密切聯系群眾、反映群眾意見訴求的重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機制的重要方面。同時，在黨派內的制度建設應與政協組織的規章制度相銜接，工作機制應與政協組織的工作機制相協調，工作目標任務應與政協組織相呼應，維護政協工作大局，落實協商民主制度的基本要求，逐步形成協商民主的制度體系、工作體系。

　　基層民主協商：表達群眾關切，著力推動社會建設和民主政治有序發展。十八大報告明確提出“積極開展基層民主協商”。隨著我國的發展和進步，全國各地城鄉基層民主不斷擴大，公民有序政治參與渠道增多，民主的實現形式日益豐富。目前，我國已經建立了以農村村委會、城市居委會和企業職代會為主要內容的基層民主自治體系。在實踐中，形成和發展了民主懇談、民主議事會、工資集體協商制度、旁聽、網絡參與以及社區議事會、居民論壇和民主聽證會等多種形式的民主協商。這是新形勢下社會管理創新、群眾工作創新，是健全協商民主制度的重要戰略部署。

　　新的歷史時期，參政黨參與基層民主協商，要充分發揮所聯系成員和代表的階層的作用，通過各種方式和途徑參加基層民主協商，引導社會組織和社會公眾理性、合法地參與協商民主，在社區治理、工資協商、拆遷安置等事務中，表達所聯系的界別群眾的關切，維護社會組織和公民個人的合法權益。培育理性公民，進而推動社會建設和民主政治有序發展。主動研究出現的新情況新問題，積極推動基層民主協商健康發展。圍繞基層民主協商制度建設開展調查研究，提出意見建議，為健全社會主義協商民主制度發揮積極作用。

　　國家政權機關的民主協商：增強主動性，著力奉獻界別組織的智慧和經驗。中共十八大報告要求“通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題進行廣泛協商”。國家政權機關是協商民主的重要主體，他們在利益綜合、政策制訂、政策執行等機關政策過程中具有舉足輕重的地位。

　　新的歷史時期，參政黨參與國家政權機關的民主協商，要加強與政府、司法機關等權力機關的對口聯系，發揮各級政府特約檢察員、監督員、聯絡員敢說真話作用，通過提出有真知灼見、切中時弊的意見、批評、建議的方式促進政權機關履行職責進行監督。聯合政權機關就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題開展專項視察、調研。制訂協商計劃、圍繞擬協商議題和內容，認真組織調查研究，集中黨派成員智慧和經驗，形成比較成熟的意見和建議。舉薦更多優秀代表人士擔任各級政府及其工作部門、司法機關領導職務，充分發揮在國家政權機關成員的作用。