三、 協商民主的要求與參政黨的面臨的挑戰

　　中國特色協商民主的過程，實際上就是各種具有不同利益傾向的政治協商主體參與政治、經濟、文化、社會生活的全過程。鼓勵支持政治協商主體及民眾參與對話和溝通，設計并實施有利于最廣大人民群眾的公共政策，并將他們的呼聲通過提案、社情民意等形式快速反映給黨委、政府，實現并維護好最廣大人民群眾的根本利益。這個協商過程就要求協商應本著參與、合作、公開、包容、體諒、求同存異的原則。同時，隨著人民政協深入推進專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，民主黨派參政議政的舞臺更為廣闊，也對民主黨派提出了更高要求。改革開放以來，參政黨建設有了很大的發展，但是，同協商民主的要求比，民主黨派自身建設在許多方面還面臨較大挑戰，突出表現在：

　　其一，部分參政黨成員的參政意識不強，對于履行好協商民主職責的信心不足。在國家和省一級，由于自身的地位較高、思想認識相對深入，社會影響力較大等原因，大多數參政黨活動積極，參政成效明顯。但是在市以下單位中，大多數基層的成員有自己的工作，他們只能在業余的時間里從事黨派活動，不像中共那樣有強有力的約束機制，不少黨派成員把履行協商民主職責當成高興時就參加、不高興則時事不關己，高高掛起。加之不少參政黨基層組織沒有專門的辦事機構和活動經費，負責人都是兼職的、義務性的，特別是對于履行好協商民主職責中需要大量調查研究、了解社情民意等工作時明顯感覺到力不從心，缺乏工作信心。

　　其二，參政黨界別特色淡化，趨同問題突出，參與協商民主過程中所發揮的作用和功能有弱化的傾向。上世紀五十年代，我國民主黨派其性質和所代表的群體界線是非常清楚的。隨著社會主義市場經濟的確立和發展，我國社會成員已呈利益主體多元化的趨勢。在這種情況下，民主黨派作為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者和擁護祖國統一的愛國者的政黨，應該成為不同利益主體的代表，成為體現不同利益主體特色的政黨。但目前民主黨派在發展成員上，各個民主黨派互相爭奪發展對象，既沒有嚴格按照《關于民主黨派組織發展若干問題座談會紀要》規定，也沒有遵守重點分工，越界別發展對象的現象比較普遍，甚至出現對某一對象各黨派爭相爭取發展的問題，造成了界別交叉、趨同現象嚴重。八個民主黨派的特色越來越不明顯，進而影響了參政黨作用的發揮,導致參政黨所應代表的典型群體不典型、參政黨的特色不明顯、甚至逐步淡化。對一個政黨來說，其特色和作用是正比的，越有特色其作用發揮可能就越大。從這個意義上說，其特色的淡化就可能造成作用、功能的弱化。

　　其三，參政黨內具有較高政治素質、有較大影響的代表性人士還相對不足，參政議政能力還有待提高。這主要表現在：一些地方民主黨派雖然人數較多，但代表人士的代表性還不夠強，代表范圍還不夠廣；一些專業性的重大問題，民主黨派缺乏參與協商的理論知識和實踐經驗。一些地方民主黨派成員少，各專業人員不多，在參與協商的重大問題上，無法形成較為系統的觀點，參與協商發表的意見不夠深入，有的意見亦不盡符合實際，參與協商的能力有待提高。