為了老年人晚年生活更加美好

民建重慶市委提案促成市政府出臺關于養老的文件 

　　隨著老齡化社會來臨，養老服務要如何對接？近日，重慶市人民政府《關于加快推進養老服務業發展的意見》（渝府發〔2014〕16號）出臺，提出全市構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，明確了2015年和2020年的近、中期發展目標。這與民建重慶市委一件提案的促成有關。

　　“目前，我市相當多的家庭老人需要照顧，特別是獨居老人，他們希望在家里和社區得到生活照料等服務。”重慶是我國四大直轄市中最“年輕”的城市，但也是較早進入老齡社會、老年人口最多并且老齡化趨勢最嚴重的城市。民建重慶市委在調研中發現，居家養老符合老年人特別是獨居老人的身心特點。截止2011年，重慶市60周歲以上老年人口達539萬，占全市總人口的16.44％。“養老問題”已成為人們越來越關注的問題，探索科學合理養老方式和社會服務模式已經刻不容緩。

　　居家養老主要是指家庭依托社區和社會養老服務機構等各方面力量，為居家老年人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、文化生活等服務的一種社會化養老服務模式。

　　“居家養老符合中國的發展實情。全市14.6％老人失能和半失能，需要社區居家養老的生活照料服務。”通過調研，民建重慶市委認為，隨著全市老齡化人口逐年增長的趨勢，加之城市家庭小型化和消費結構多元化的發展，傳統化家庭養老功能日益弱化，社區居家養老己成發展趨勢。同時，居家養老服務屬于第三產業，具有很強的就業容納力，可為下崗失業人員、享受城鄉低保人員和農村剩余勞動力開辟就業渠道。

　　“然而，我市發展居家養老存在極大問題。”在調研中，民建重慶市委發現，全市養老產業存在五大主要問題：缺乏社會各界的普遍認知，開展此項工作的區縣不多；養老服務的管理和服務不規范；養老服務相關法規政策不完善；居家養老缺少足夠的活動空間，各區縣沒有考慮著眼未來的土地供應規劃；資金匱乏，社會參與度不高。

　　由此，他們在的重慶市政協四屆一次會議上，提交了《積極推進和完善我市居家養老服務體系對策建議》集體提案（1111號），提出希望有關部門加大宣傳，提高社會認知度，明確政府責任；提高現有管理人員、服務機構和服務人員的水平；加快出臺重慶居家養老服務標準，健立和完善社區養老服務的法規規范；調整和完善相關用地規劃政策；扶持一批居家養老服務實體；建立為老服務的組織保障體系等六大對策建議。

　　這個針對性強、符合全市民生發展需要的提案得到了高度重視，被重慶市政協立為重點提案。該市政協副主席姜平迅速督促市民政局、市財政局、市人力社保局、市國土房管局、市衛生局、市規劃局、市文化廣電局、市體育局、市物價局、市老齡辦等十部門辦理。

　　“六大舉措促進全市養老產業健康發展。”提案主辦部門市民政局匯集各協辦單位的辦理意見的答復中坦言：全市居家養老服務業亟待發展，居家養老服務工作在探索中逐步推進；并對完善全市居家養老服務體系作出了科學制定社會養老服務體系建設規劃、大力加強社區養老服務設施建設、培育發展專業組織機構和服務隊伍、完善養老服務政策體系、加強養老服務行業監管和加強養老服務的宣傳工作六項重要措施。

　　提案辦結后，今年4月3日，黃奇帆市長主持召開市政府第42次常務會議，審議通過了《重慶市人民政府關于加快推進養老服務業發展的意見》。《意見》貫徹落實國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》精神，提出全市建立起以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，明確了2015年和2020年的近、中期發展目標，提出了統籌規劃養老服務業發展、建立和完善養老支持政策、加強養老服務設施建設、大力發展社會化養老服務、積極發展社區居家養老服務、培育養老服務社會組織、推廣“醫養結合”的養老服務模式和發展養老服務消費市場八項主要任務，制定了完善土地供應政策、完善財政投入政策、完善稅費優惠政策、完善人才培養和就業政策和完善融資政策五項政策措施，強化了健全工作機制、開展綜合改革試點、加強監督管理、組織領導制度。

　　民建重慶市委提案的助推，市政府文件出臺，重慶老人迎來了屬于自己的更加美好的晚年。