上海市大學生科技創業基金會秘書長張德旺:

創新體制機制 優化創業環境

上海市大學生科技創業基金會經過近八年的探索和創新,在兩個方面實施了積極的體制機制創新。

一、 探索一條公益事業可持續發展的創新之路

1. 推動大學生創業可為。創業基金會核心業務是鼓勵支持有夢想、有激情、有準備、有能力的“四有”大學生勇于創業。推動大學科技成果轉化,為高校人才培育開辟新路徑。

2. 探索運營機制市場化。探索“公益+市場”的業務布局和發展模式。

3. 創新管理體制社會化。已設立復旦、上海交大等16個分會及5個專項基金;連續七屆全球創業周活動影響覆蓋人數累計超過1100萬人次;創業基金會本身就是創業的過程,從成立始就提出不需要事業編制。

4. 打造服務模式專業化。我們根據創業服務的不同核心職能,組建創業力評鑒中心、項目資助管理中心、創業力傳播中心。

由此可見,我們走的是一條“公益基礎+市場支撐”可持續發展的創新之路。

二、 構建專注科技金融服務鏈的創業服務新業態布局

1. 布局業態。構建科技金融服務鏈為目標的創業服務新業態,在投資、金融、服務、園區四大業務上功能布局,以集約化服務提升創業服務新業態的能級。

2. 專注早期。接力集團早期投資中,民營資本超過50%,投資了近80個早期項目,其中80%以上為早期科技型企業。

3. 拓展功能。年初我們發起設立“市場化天使投資母基金”,已投資一些優秀天使投資子基金,下半年我們將受托管理上海市“天使投資引導基金”,拓展與大學創業項目的后續融資的社會資本平臺功能。

創業基金會是個公益組織,立足公益,服務社會是宗旨,但不是“輸血”模式,而需“造血”機制。期望政府設立天使投資引導基金,委托社會化的專業機構來組織實施。

中國人民大學校務委員會副主任鄭功成:

為大學生就業創業營造公平制度環境

一、 大學生就業難的關鍵是相關制度供給欠缺。我國大學生數量雖在快速增長,但與發達國家受高等教育者占勞動力總量30%以上相比,仍相差甚遠。目前,大學生就業難主要是找令人滿意的崗位難,因每年真正未就業的畢業生是少數,但滿意度在持續下降,問題的實質不在人多、崗位少,而是有質量的就業空間不足。原因有:產業結構落后,無法釋放適合大學生工作的足夠崗位;教育結構失調,影響畢業生供求有效匹配;制度環境欠缺,限制了大學生就業空間。當前,產業結構正在優化,就業崗位增長呈現良好勢頭,教育結構也將在職教上發力。而不完善的社會保障與基本公共服務及與之相關的制度安排,構成了至關重要的影響因素。

二、 構建普惠、公平制度環境的著力點。1.加快機關事業單位養老保險改革,盡快實現職工基本養老保險全國統籌,構建機會公平、權益平等的養老保險制度。讓大學生無論在哪里就業,均能被同一種養老保險制度所覆蓋;2.健全、完善補充保險與職業福利政策,促進大學生福利機會公平;3.完善保障性住房政策,為已就業并有需求的大學畢業生提供安全預期;4.切實推進基本公共服務均等化,特別是公共就業服務、托幼事業、義務教育及其他社會融合政策,它與戶籍相關,但又不能只與戶籍掛鉤,關鍵是要平等賦權;5.對創業的大學生要在社會保障方面出臺優惠政策。

三、 值得高度重視的其他措施:將第三產業作為新增大學生就業崗位主要領域,加快發展;鼓勵教科文衛社等事業單位增加適合大學生的就業崗位;優化高教結構,消解大學生就業中的結構性矛盾;嘗試彈性學制,將夏季集中就業的壓力分散到全年。