幾百個管理系統(tǒng)浪費驚人

　　“國務院統(tǒng)一頒布的《住房公積金管理條例》，執(zhí)行標準應該一樣，可是各地卻開發(fā)出幾百套公積金管理系統(tǒng)，每個系統(tǒng)動輒花費數(shù)百萬元到上千萬元，每年還有幾十萬、上百萬元的升級維護費用。幾百個系統(tǒng)的開發(fā)，幾個億的投入，來管一個公積金，浪費驚人。”東部某省一位住房公積金管理中心主任對記者痛心地表示。

　　西部某省一位住房公積金管理中心主任表示，2012年剛剛投資400多萬元進行了公積金管理系統(tǒng)的升級，但才兩年多，“系統(tǒng)的硬件就不夠用了，還需要追加巨資投入”。

　　然而，這樣巨大的投入，卻沒能達到把公積金聯(lián)網(wǎng)管好的效果，反而形成了一個個信息孤島。有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然投入巨大，但是到了每個月月底，要想全國匯總一個數(shù)據(jù)都很難。這對于繳存總額數(shù)萬億元、繳存職工逾億的公積金而言，系統(tǒng)建設嚴重滯后。

　　在采訪中，多位地方住房公積金管理中心負責人表示，目前全國住房公積金管理系統(tǒng)面臨“三無”窘境：沒有統(tǒng)一的技術標準、數(shù)據(jù)標準、接口標準，導致信息難以共享，系統(tǒng)五花八門。僅是記者走訪的十多個城市，就見到十幾個不同的管理軟件。

　　然而，各地的管理系統(tǒng)并未起到取長補短、互通有無的作用，而是出現(xiàn)了大面積、低水平的重復建設。一位公積金管理中心主任表示，公積金管理機構作為準金融機構，對管理系統(tǒng)的要求很高，但是目前一些地方使用的系統(tǒng)遠遠滿足不了公積金事業(yè)發(fā)展和老百姓實際的需求。

　　重復建設背后凸顯管理割裂

　　業(yè)內(nèi)人士表示，事實上公積金的管理提取和銀行類似，只需要開發(fā)一個系統(tǒng)，頂多各地根據(jù)實際情況進行相關軟件和設計的升級，但是現(xiàn)在各地卻開發(fā)出幾百套系統(tǒng)，是不折不扣的巨大浪費，重復建設背后凸顯全國公積金事業(yè)缺乏頂層設計、協(xié)調(diào)規(guī)劃。

　　“哪個大型銀行每個市區(qū)的分行都自己花錢購買設計服務軟件？那不亂套才怪！然而如此荒唐的事情，卻長期在公積金系統(tǒng)存在，而且多年來始終沒有得到有效解決。”一位地方公積金管理中心主任無奈地表示。

　　目前正在負責探索全國住房公積金信息化標準的蘇州市公積金管理中心負責人表示，要完善統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，首先要有清晰的頂層設計。例如，住房和城鄉(xiāng)建設部希望全國推進12319的公積金電話服務熱線，“但到底采取哪種形式，各地的人員設備軟件硬件都不統(tǒng)一，想要依靠一個地方試點探索就全國推廣，很難實現(xiàn)”。

　　除了缺少頂層設計，各地對于重復開發(fā)公積金管理系統(tǒng)趨之若鶩的另一個重要原因是利益驅使。由于公積金的事業(yè)發(fā)展、人員工資等都依靠在公積金增值收益中提取的公積金管理費用，而每年各地用于投資公積金軟硬件開發(fā)和升級的費用是一筆大頭支出，“明明知道這么花錢是浪費，但不浪費，這筆錢就到不了管理機構的賬上”。

　　統(tǒng)一公積金管理迫在眉睫

　　一位地方公積金管理中心從事信息化工作的干部表示，“不客氣地說，花了這么多的錢，研究出來的絕大多數(shù)管理系統(tǒng)都是垃圾，用不了幾年就要被掃進垃圾堆，到時候還要再花錢統(tǒng)一。”一些專家指出，從目前的情況來看，對公積金的管理缺乏頂層、長遠的規(guī)劃設計。

　　東部某省一位住房公積金管理中心主任建議，在借鑒一些地方公積金中心成熟管理系統(tǒng)的基礎上，由住建部協(xié)調(diào)制作統(tǒng)一的管理軟件，全國幾百個管理機構統(tǒng)一共享，既節(jié)約資源，也可為后續(xù)的系統(tǒng)開發(fā)、監(jiān)管、升級和發(fā)展提供統(tǒng)一的平臺基礎。

　　此外，多位公積金管理中心主任也表示，除了管理系統(tǒng)的割裂，各地的公積金信息沒有數(shù)據(jù)應用級容災備份，一場地震，災區(qū)公積金管理機構儲存的住房公積金歷史數(shù)據(jù)就可能全部消失，“連誰繳存過公積金都查不到，業(yè)務面臨癱瘓”。

　　對此，多位基層公積金管理中心負責人表示，建立公積金數(shù)據(jù)容災備份系統(tǒng)十分必要，但應該是全國統(tǒng)一管理系統(tǒng)后統(tǒng)籌規(guī)劃安排，而不能搞成“村村點火、戶戶冒煙”的“大煉鋼鐵”。

　　內(nèi)蒙古呼和浩特市住房公積金管理中心主任任海軍表示，不可能也沒必要一個城市在另一個區(qū)域新建數(shù)據(jù)備份，至少要統(tǒng)籌到省一級，甚至借鑒銀行金融系統(tǒng)，以東北、華北這樣的大區(qū)域統(tǒng)一備份，防止過度建設和資金浪費。