中國人民政治協商會議第四屆全國委員會副主席。

　　原名恩浚，字健國，號崇民。遼寧開原人。1909年，考入奉天（今遼寧）省立農林學堂。不久，秘密加入同盟會。1914年畢業于農林學堂，即赴日本留學。1919年日本東京明治大學政治經濟系畢業。回國后，在北京《正言報》任編輯。1922年5月回到東北，曾任東北三省民治俱進會黑龍江分會會長。1924年加入中國國民黨。1928年，與閻寶航、杜重遠、車向忱等東北愛國人士建立了國民外交協會、國民常識促進會和遼寧省拒毒聯合會等愛國組織。從1929年起，曾先后擔任奉天省農務會會長、東北邊防司令長官張學良的秘書等職。1931年9月，與閻寶航、杜重遠等發起建立東北民眾抗日救國會，任常務委員兼總務部副部長。1933年9月，在北平參與創建秘密的抗日組織———復東會，出任該會秘書長。1935年10月，接受中國共產黨派遣去西安促進張楊聯合、實行聯共抗日的任務。參與張學良、楊虎城將軍發動的西安事變，被任命為張、楊兩將軍的政治參議機構設計委員會的主任委員，并參與起草了張楊聯署的關于停止內戰、抗日救國的八項主張。1937年6月20日，參與建立了中國共產黨領導的抗日統一戰線組織———東北救亡總會（簡稱“東總”），擔任主席團成員和負責組織部的工作。后在北平、濟南等地建立“東總”分會，開展抗日救亡斗爭。1941年加入中國民主政團同盟。1945年11月離開重慶，赴東北解放區。1946年3月，任安東省政府主席。同年7月，加入中國共產黨。8月，被選為東北行政委員會副主席兼民政委員會主任。1948年8月，任東北人民政府副主席兼司法部部長。1949年9月，出席中國人民政治協商會議第一屆全體會議。中華人民共和國成立后，任中央人民政府委員會委員，最高人民法院東北分院院長。1964年12月至1971年任政協全國委員會副主席。是第一、二屆全國人民代表大會常務委員會委員；政協第二、三屆全國委員會常務委員；民盟第一、二、三屆中央副主席。