■ 數說

　　【4次調價】

　　1991年

　　1996年

　　2000年

　　2007年

　　【單一票制】

　　乘客在地鐵路網中乘車距離從最短的400米到最長的88公里相差200倍，但所付票款相同；從地面公交看，市區公交65%左右的線路執行每人次1元票價，這些線路最短2.5公里，最長31公里，相差12倍，所付票款也相同。

　　【地鐵短途】

　　地鐵乘坐5公里以下乘客比例占全部出行人數的10%以上，乘坐4公里以下乘客比例近三年呈上升趨勢。

　　【財政補貼】

　　2007年—2013年政府累計補貼958.6億元，年均增長19%，超過了財政收入的平均漲幅。

　　■ 追問

1  實行計程票制 票價怎么定？

　　陳艷艷(北京工業大學城市交通學院副院長)：這次調價后，起步價應該比現在高，這主要是為了調節客流，避免地鐵和地面公交的不良競爭。為了引導大家乘坐適宜長距離的交通工具，在計程前提下，費率可以隨著里程增加適當加以折減。調價的幅度，一方面要考慮老百姓的承受能力，不要一下漲太高。另外可以根據客流轉移的測算來制定一個合理的票價，要考慮人們是否會因為票價和服務等因素放棄軌道出行。

　　王江燕(宇恒可持續交通研究中心主任)：針對多于基礎里程的計價，遞遠遞增和遞遠遞減這兩種方式國際上都有，個人認為費率遞遠遞減可能對遠距離人群負擔小一些。票價可參照國內一線城市，并綜合考慮北京出行者的相對收入水平和出行距離而定。

2  學生卡怎么管 老人改刷卡？

　　陳艷艷：針對學生卡的管理，可以考慮將學生卡信息跟校園的信息管理體系聯網，并及時更新，這樣可以保證學生畢業后學生卡及時清退。對于老年人，優惠是必然的，可以考慮區分高峰和平峰時段，高峰時段可以對老年人適當收費，平峰時段可以更低廉或者免費。這樣可引導時間上彈性更大的老年人出行合理。

3  通勤族怎么定 月票或計次？

　　段里仁(交通專家)：針對上班族設置月卡，就有一個開證明的問題，會比較復雜。可以設計固定線路的優惠卡，包括周卡、月卡、季卡等。

　　徐康明(交通專家)：以前是普惠制，現在對通勤族要有適當的優惠。可以通過月票或者計數的形式，計數是指累計次數。

　　陳艷艷：靠開證明來鑒定通勤族不太好管理，這里可以采取多樣化票制。通勤的定義對交通來說，實際上就是高峰時間一人相對比較長的時間或比較固定線路出行，這樣基本可以判斷為通勤出行。可以采取類似過去的月票形式，或者計算次數的聯票，其中超過了一定次數可以優惠等，鼓勵大家乘坐地鐵。

　　王江燕：國外的票制有多種形式，例如購買日票比單次票優惠，周票比日票優惠，月票折扣比周票更大等，有些月票有次數限制，有些也沒有。政策的制定不要復雜化，如果要鑒定通勤族，意味著跟單位掛鉤，這樣比較復雜。可以簡單一點，例如乘坐距離遠的都優惠，或在特定線路采取優惠票形式。

　　聽證會舉行30日前，政府價格主管部門應當通過政府網站、新聞媒體向社會公告聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產生方式及具體報名辦法。

　　聽證會舉行15日前，政府價格主管部門應當通過政府網站、新聞媒體向社會公告聽證會舉行的時間、地點，定價聽證方案要點，聽證會參加人和聽證人名單。 ——《政府制定價格聽證辦法》