全國政協委員、河北省工業和信息化廳巡視員王福強：

　　統籌城市垃圾處理 推廣水泥窯協同處置

　　近年來，我國已經有城市利用水泥窯開展了垃圾協同處理工作。實踐表明，水泥窯協同處理城市垃圾優點突出，可利用現有工業設施，不增加土地，環境擾動小，處置效果好，投資少，運行費用低，是群眾普遍歡迎的好方法。

　　針對目前我國水泥窯協同處理城市垃圾利用中存在的問題，提出如下建議：

　　一、 統籌規劃，將水泥窯協同處置納入城市基礎設施。雖然水泥窯協同處置城市垃圾有諸多優越性，但目前推進緩慢。當前急需做好頂層設計，一是在有條件的地區，將水泥窯協同處置城市垃圾，寫入有關地區法律法規。二是在有條件的地區，在城市整體規劃中，加入垃圾廢棄物水泥窯協同處置內容。建議在一定的城市半徑內，統籌規劃垃圾填埋、垃圾發電、水泥窯協同處置，并優先選擇水泥窯協同處置方法。幾種處置方法應統籌列入城市規劃，財稅政策一視同仁，同等對待。

　　二、 開展示范城市建設、發布行業準入許可。在總結經驗基礎上，進一步選擇有水泥窯資源的城市或地區，開展示范城市建設工作。建議發改委、工信部、科技部、住建部等部門給予支持，地方主要領導負責，限期完成示范任務。結合建立示范城市，著重解決三方面問題：一是統籌規劃，合理布局，多種方式并存，系統化處理垃圾廢棄物模式。二是圍繞垃圾處理，建立政府、企業共同參與城市管理，建立長效機制模式。三是在中央和地方政策推動下，研究試行有關財稅政策。通過示范城市，盡快研究發布行業準入許可制度，頒布工業設施標準。

　　三、 擴大社會宣傳力度。建議相關部門組織一些參觀視察或者組織一些專家學者開展專題宣傳活動，各級黨校、行政學院，增加專題講授內容，同時加大媒體宣傳報道力度。

　　全國政協常委、湖南省國土資源廳副廳長楊維剛：

　　應大力推廣應用水泥窯協同處置城鎮生活垃圾

　　湖南省2009年全面啟動城鎮生活垃圾無害化處理設施建設，目前生活垃圾無害化處置率達到95.6%。今年省政府出臺《關于推進城鎮生活垃圾資源化利用的意見》，提出生活垃圾產生量達到每天300噸的市縣要優先采用焚燒發電處理工藝，就近有品牌水泥企業的市縣可采用水泥窯協同處理工藝。

　　通過湖南的實踐來思考全國城鎮生活垃圾處置工作，有四個問題值得重視：選址困難、環保驗收難通過；污染嚴重，環保次生問題多；種類繁雜，分揀分類不到位；認識不一，政策支持不均衡。

　　焚燒發電是目前地方政府主推的生活垃圾處置方式，但存在三個問題：用于發電的比例低，需要二次無害化處置成本很高，污染始終存在。

　　水泥窯協同處置生活垃圾具有減量徹底、熱值利用率高、二次污染小的特點。建議我國大力推廣應用水泥窯協同處置生活垃圾，使之成為生活垃圾處置的主要方式。

　　一、 從技術上，采用先進技術，提高工藝水平，減少污染物排放。建議對現有垃圾焚燒處理項目，應對現行工藝技術和設備進行升級改造，使污染物排放達到國家排放標準；同時對水泥窯協同處置生活垃圾、工業廢物預處理與裝備研發方面給予技術政策、扶持資金。

　　二、 從路徑上，明確水泥窯協同處置廢物的重要地位。建議有關主管部門和地方政府明確城市周邊有條件的新型干法水泥廠要承擔城市廢物處置任務。建議“十三五”期間，各省將水泥窯協同處置城市和農村廢物作為水泥工業節能減排重點推廣技術，并給予大力支持。

　　三、 從政策上，從國家層面給予與焚燒發電對等的財政補貼制度和稅收優惠政策。一是給予適當財政補貼。二是給予適當稅收優惠。三是給予適當工程資金支持。四是打破行政區域限制。五是簡化審批流程、加快審批手續。