回應

中國殘疾人聯合會黨組書記、理事長魯勇:

建立健全法律法規和政策制度來保障殘疾人權益,是黨和國家促進殘疾人事業發展的重要著力點。中國殘聯作為人民團體,會積極采納全國政協各位領導和委員的工作建議,努力維護殘疾人各項合法權益,促進殘疾人基本生活的制度化保障。下一步,將重點做好以下三項工作:

一是認真貫徹落實黨的十八屆四中全會關于依法治國的工作部署和要求,推動完善殘疾人合法權益保護的法律法規,將依法維護殘疾人權益作為加快保障和改善民生法律制度建設的重要內容,配合相關部委加快推進殘疾人康復條例、國家殘疾預防行動計劃等立法和政策制定工作,促進解決殘疾人在基本生活、醫療康復、教育就業、文化生活、無障礙環境、社會參與等方面面臨的突出問題,打擊侵害殘疾人權益的違法犯罪行為,將保障殘疾人健康權、生存權、發展權落到實處。

二是積極貫徹落實國務院《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》,促進盡快出臺關于建立完善殘疾人福利補貼制度的具體實施辦法,實現殘疾人福利補貼制度與社會救助、社會保險、社會福利等制度的相互銜接、互為補充,有效解決殘疾人及其親友最關心的民生保障問題,縮小殘疾人與社會平均水平差距,加快推進殘疾人小康進程。

三是會同財政部、民政部、衛計委、統計局等部委,完成對全國3000萬持證殘疾人和尚未持證殘疾兒童的基本服務狀況和需求專項調查,逐步實現相關數據的每年動態更新,為殘疾人事業發展和改善殘疾人民生提供扎實的數據支撐。

民政部副部長鄒銘:

一、 以貫徹落實中央全面深化體制改革任務要求為契機,進一步加強殘疾人權益保障制度的整體設計。根據黨的十八屆三中全會《決定》有關要求,民政部牽頭制定了“健全殘疾人權益保障制度”中長期規劃,加強殘疾人權益保障制度頂層設計。下一步,民政部將積極協調推進規劃任務落實到位。

二、 以貫徹落實《社會救助暫行辦法》為重點,進一步做好殘疾人的生活保障工作。民政部將繼續做好最低生活保障制度中殘疾人的優待工作,加大對殘疾人的臨時救助和醫療救助力度。健全特困人員供養制度,對符合供養條件的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人,給予基本生活、照料、疾病治療、喪葬等供養服務。對流浪乞討人員給予臨時食宿、急病救治、協助返回等救助服務,對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的人員,給予引導、護送服務。

三、 以健全殘疾人福利制度為方式,進一步提升殘疾人的福利保障水平。一是推動建立殘疾人福利補貼制度。2014年12月24日,國務院常務會議研究決定加快推進殘疾人小康進程,明確要求建立困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。2015年,民政部將會同財政部、中國殘聯出臺建立健全殘疾人兩項補貼的政策文件。二是貫徹落實國務院領導批示要求,積極促進康復輔具業發展。2015年,民政部將積極協調出臺促進康復輔具業發展的政策意見,積極推進假肢和矯形器領域的行政審批制度改革。三是推動福利企業健康發展。繼續協調相關部門調整落實福利企業稅收優惠政策,開展福利企業產品服務政府優先采購政策研究,建立福利企業稅收優惠標準的動態調整機制。四是加快精神衛生福利服務發展。會同國家衛計委等部門,研究推進精神障礙患者的康復服務體系建設。五是研究制定殘疾人服務行業管理制度,規范行業發展,推進殘疾人服務對境外開放。

財政部副部長王保安:

各級財政部門在黨委和政府的領導下,高度重視殘疾人事業這一標志性民生事業的發展,通過公共預算和彩票公益金等渠道不斷加大對殘疾人事業發展的投入力度,支持殘疾人不斷提升受教育水平和康復水平,切實保障殘疾人的基本生活,同時以增強殘疾人的能力為重點,促進廣大殘疾人參與和融入社會生活。

針對與會委員提出的殘疾人事業發展的意見和建議,財政部門將在推進財稅體制改革的大背景下,主動作為、創制革新,以投入建機制,努力讓廣大殘疾人生活得更有尊嚴、更加幸福。

一是要強調保障層次的多元化。大力發揮政府在“托底”方面的主導作用,保障殘疾人的基本生活和醫療康復需求。同時也要充分調動商業保險、慈善等方面的力量,滿足廣大殘疾人的多樣化需求。要處理好盡力而為和量力而行的關系,既積極創造條件努力保障和改善民生,又根據財政實際能力,堅持循序漸進,避免不切實際的承諾。

二是要注重體制機制的合理化。目前中央層面和各地已經出臺一系列針對殘疾人的補貼制度,對于保障殘疾人的基本生活發揮了積極作用。下一步,應在梳理、逐步完善現有補貼制度的基礎上,不斷健全完善殘疾人事業發展的體制機制。充分發揮現有就業和社會保障等系列民生政策的政策合力,同時兼顧殘疾人本身特點,重點突出在普惠政策基礎上的特惠安排。

三是要重視資金使用管理的規范化。統籌運用公共財政資金、彩票公益金和殘疾人就業保障金等,多渠道籌措資金,不斷加大對殘疾人事業發展的支持力度。同時要加強殘疾人事業發展項目的實施管理和績效考評,促進監督與管理的有機融合,切實提高殘疾人事業發展資金的使用效益。